中共泸溪县商务局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年6月17日至8月23日，县委第四巡察组对县商务局党组进行了巡察。2024年10月10日，县委第四巡察组向县商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公开。

一、组织整改落实情况

商务局党组坚持把巡察整改作为最重要的政治任务抓紧抓实，坚决扛起巡察整改主体责任，抓牢“一岗双责”巡察反馈。组织成立泸溪县商务局第十三届县委第七轮巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，局党组成员、副局长任副组长，各股室负责人和二级机构负责人为成员。局党组先后召开党组会议5次，专题研究、部署和推进整改落实工作。根据巡察“问题清单”，建立整改台账，整改事项明确相关责任领导、责任股室、责任人，以及整改时限，确保整改工作精细管理，调度有序。对于一时条件受限难以整改到位的，我们及时报告说明，并积极创造条件，为整改奠定基础，制定一系列长效机制，形成较为完善的制度体系，不断深化整改成效，自觉接受各方面的监督，确保整改措施经得起检验。局党组书记聚焦理论学习、政治素质，把稳巡察整改“总基调”，坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，组织局党组及二级机构主要负责人，认真学习习近平总书记对巡视巡察工作的指示精神，对巡察提出的问题一条一条地把脉问诊，一项一项地找准病灶，由表及里、由点到面，查明原因、搞清本质，充分认识问题的综合性、复杂性，深剖细研、刨根问底。以窥一斑而见全豹的意识，由点及面挖根源，不断在党性修养、理想信念、纪律观念等方面整改提升。组织研究《县委第四巡察组巡察县商务局党组反馈问题的整改方案》，细化《县委第四巡察组巡察商务局党组反馈问题整改清单》，列出“时间表”“作战图”“责任书”，把治理共性问题和解决个性问题相结合，举一反三，实现解决一个问题，完善一批制度，堵住一批漏洞，确保整改见实效。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实上级各项决策部署落实情况欠到位

1.问题1：落实党中央及上级决策部署有差距

（1）第一议题落实欠到位。

整改情况：1、建立了第一议题学习制度，强化落实政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动“第一议题”学习时效化、常态化、制度化。2、已按要求落实第一议题制度，县商务局党支部、县商业改制办党支部、县市场服务中心党支部每月集中学习时首先传达学习习近平总书记最新讲话、重要论述和指示批示精神。

（2）意识形态工作欠到位。

整改情况：1、制定（泸商发〔2025〕1号）文件，在《泸溪县商务局2025年度干部职工岗位责任》中将意识形态工作纳入班子职责范围，明确局党组书记为意识形态工作“第一责任人”，带头抓意识形态工作，分管领导对意识形态工作履行“直接责任人”职责，协助做好统筹协调工作，其他班子成员抓好分管领域意识形态工作，履行“一岗双责”。2、每月严格按照“六个环节”要求，规范理论学习中心组集体学习，聚焦学习主题，合理安排学习内容，如实记录每次学习情况。3、严格执行新闻稿件“三审制”台账管理，2024年10月以来，“三审制”台账均按要求手写签字审核，完善了《泸溪县商务局微信工作群管理制度》，明确了具体管理人员。

2.问题2：重要工作落实欠到位

（3）安全生产工作存在短板。

整改情况：1、2024年来，班子会研究部署安全生产工作12次，深入学习贯彻安全生产相关讲话及文件精神2次，开展安全生产培训2场次，培训人数60余人。2、完善了《商贸领域安全生产检查方案》和《安全生产投诉举报制度》，县市场服务中心严格落实安全生产巡查制度，每月开展1次以上安全生产大检查，建立隐患排查台账。2024年在浦市农贸市场开展灭火及逃生疏散消防演练。2024年企业自查发现安全隐患共计50余处，均已整改完成。局领导带队检查企业8次，检查加油站、超市、农贸市场共计40余次，发现重大隐患8处并完成整改8处，联合消防、市监局等部门对农贸市场等人员密集场所开展联合安全生产检查2次。

（4）“三湘护农”和“两项专项整治”工作重视不够。

整改情况：在《泸溪县商务局2025年度机关管理制度》中建立了定期研究重要工作例会制度，2024年来，共计召开班子（扩大）会11次，围绕巡视整改、招商引资、家电以旧换新、安全生产、“十五五”规划编制等重要工作进行研究部署，明确责任、细化任务、落实措施、责任到人、确定完成时限，确保每项重要工作件件有研究、有部署、有落实、见成效。

3.问题3：推动市场体系运行规范化建设存在不足，助推县域经济高质量发展乏力

（5）服务企业效能不明显。

整改情况：1、制定《泸溪县商务局深入开展“大走访、大调研”活动方案》，结合“双百”行动、“千人联千企”活动，持续走访服务限上商贸流通企业，了解企业需求，加大政策宣传力度，帮助企业解决生产经营面临的困难和问题，对商贸流通企业全覆盖指导服务，每季度开展一次走访活动，全年班子成员带队走访企业4次以上，现场协调解决企业困难问题3个，上报企业困难问题2个。2、坚持把培育生产型外贸企业作为确保外贸进出口稳定增长的基础性工作来抓，在加强企业调研、全面了解企业生产经营状况的基础上，有针对性地开展宣传引导工作，鼓励、支持进出口生产型企业自主开展进出口业务。2025年，协助外贸企业办理好了进出口备案登记，3月份组织企业申报了2024年度重点境外展会项目及资金。3、落实项目持续跟踪服务，设立了一对一企业联络专员，及时反馈、及时跟进。每月对项目进行跟踪调度，汇总相关数据并及时汇报。

（6）内外贸工作存在短板。

整改情况：1、内贸方面：加大限上企业培育力度，2024年新增入规限上企业5家，全面完成年度任务。督促指导限上企业填报社零数据，做到应报尽报，应统尽统，全县社会消费品零售总额增速正逐步提升。2、外贸方面：外贸进出口额排名全州前列。我局围绕我县优势产业链，积极引进优质企业及高质量新项目，打好全年招商基础，扩大引进空间。主动、持续对接现有企业项目，积极收集企业数据、企业痛点难点，及时向上级部门反馈。

（7）重大项目评审机制欠完善。

整改情况：1、召开了两次招商储备项目调度会，各产业链牵头单位和行业监管部门全程参加，强化项目联审。2、组织和参加多次新项目入园评审会议，坚持贯彻项目落地联审评议制度，新项目入园必研究、必过会。

4.问题4：党组领导核心作用发挥不够充分

（8）大局意识不强。

整改情况：1、局党组班子开展集中学习，深入学习了习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的重要讲话重要论述精神，并围绕主题开展研讨发言，进一步提高了班子成员的政治意识和大局意识。2、局党组班子召开了2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，会前深入开展谈心谈话，相互沟通思想、增进共识、促进团结，会上班子成员依次开展自我批评，查摆自身存在的问题，深入剖析原因，提出整改措施，相互批评时，严肃认真、坦诚相见，真正达到了红脸出汗、排毒治病的效果。3、局党组始终坚持党的全面领导，思想高度统一，坚决贯彻民主集中制。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等事项，党组坚持执行会前充分讨论、会上充分研究、会后意见统一，“应议必议、议必有果”，切实发挥好党组把方向、管全局、作决策、保落实的领导核心作用。

（9）工作办法不多。

整改情况：1、2025年我局邀请州商务局招商专家为局中层以上干部，围绕招商引资、内外贸经济政策等方面开展业务知识专题授课培训，同年举办全县外贸业务培训会，邀请省商务厅下属机构专家来泸开展业务培训，进一步拓宽了干部的知识面，提升了干部的业务工作能力和水平，为助推县域经济发展打下了坚实的理论基础，提升了工作实践能力。2、在促消费方面，2024年以来，我局扎实推进汽车、家电等消费品以旧换新活动，主动加强与上级部门消费帮扶对接，组织开展促消费帮扶活动5次以上，泸溪农产品亮相株洲市乡村振兴消费帮扶展销会。在招商引资方面，我局紧紧围绕县重点产业链强化精准招商，2024年，县委、县政府主要领导多次带队上门招商，参加了沪洽周、港洽周等大型节会，成功签约一批重大项目。招商成果让县域经济发展得到有力支撑。

（10）担当意识不够。

整改情况：1、县商务局下发《泸溪县商务局2025年度干部职工岗位责任》文件，文件中明确了各班子成员的职责分工。年初明确各股室全年主要工作目标任务，并建立完成情况统计台账，分管领导每月一调度一汇报，按季对各班子成员分管工作落实情况进行通报。

5.问题5：对下属单位管理欠到位，历史遗留问题较为突出

（11）单位法人空缺。

整改情况：1、我局积极向上级组织部门汇报。2、局党组就刘某某任县商业企业改制服务中心主任一事召开党组会议进行了研究。3、2025年2月县商业改制服务中心完成了法人更换手续，法人已到位。

（12）拖欠工程款，餐饮费较多。

整改情况：1、2024年县商业改制办召开支委会，制定还款计划。2、会后，支部书记对相关人员进行了提醒谈话。3、制定《泸溪县商业企业改制服务中心财务管理制度》，完善财务审批流程，严格控制“三公”经费支出。

（13）在下属公司报销费用。

整改情况：1、局党组书记、局长和分管联系领导与县商业企业改制办负责人进行批评谈话。2、加强财务人员培训，县商业改制办组织学习了《会计准则》和《财务人员行为准则》，完善相关财务管理制度，明确规定单位本级产生的费用在单位本级报销，下属单位产生的费用在下属单位报销，杜绝类似问题再次发生。3、加强监督检查。春节前，县商务局邀请派驻纪检组对县商业企业改制服务中心开展财务监督检查，未发现有类似账务问题。

（14）非单位职工占用单位公房。

整改情况：2024年县商业改制办下达了腾退房屋书面通知，要求对方在期限内退房。

（15）国家资产处置不规范。

整改情况：1、积极主动与华瑞公司进行了对接，对国有资产进行了登记。2、待合同到期后按程序进行移交。

（16）对二级机构疏于管理、督促不严。

整改情况：1、局党组对两个二级机构负责人进行提醒谈话。2、县市场服务中心、县商业企业改制办修订完善本单位考勤制度和干部日常工作管理制度。3、春节前，邀请派驻纪检组对县市场服务中心、县商业企业改制服务中心开展节前干部工作作风监督检查，未发现有类似问题，干部作风纪律改善明显。

6.问题6：执行财经纪律不严，财务管理欠规范

（17）会计出纳未分设，报账无附件，大量提现。

整改情况：1、县商业综合服务公司对会计出纳进行调整，已分设，并明确了各自工作岗位职责。2、我局组织财务人员参加县财政局举办的财务人员业务知识培训，进一步提升了财务人员的理论和业务水平。召开全体干部大会，对相关的财务制度及报销流程等文件精神进行传达学习。3县商务局、县市场服务中心和县商业改制办已补齐相关附件，并杜绝类似问题再发生。加强财务报账管理，再次完善了局机关财务管理制度，‌规范报销审核（批）流程，加强报账资料附件清单的审核。4、县商业改制办按照财经制度相关规定已整改现金支付问题，并杜绝公司现金支付现象再发生。完善了财务审批制度和程序，改制办主要负责人和财务人员严把审核关，原则上不审批现金支付。

（18）专项资金管理欠到位。

整改情况：我局对该专项资金已单独设立科目。对照专项资金管理要求，局财务室对后续所有专项资金进行核算，均单独设立科目。

（19）固定资产采购不规范。

整改情况：1、2024年县商务局组织财务人员参加县财政业务培训4次，加强财务知识和财经纪律学习，不断提高财务工作能力。2、2024年以来，我局对相关固定资产补办了手续，进行了固定资产登记。3、强化日常管理，明确规定对新购置的固定资产在办理采购资金支付前，要先向财政局申报，县财政局审批同意后再购买。完善了《日常用品管理制度》，明确岗位职责，指定专人负责日常用品的采购，并规定日常办公用品的采购必须在电子卖场上进行。

（20）白条列支。

整改情况：1、县市场服务中心对白条列支款项已开具发票作账务处理。2、县市场服务中心修订完善了财务管理报销审批制度，杜绝了白条入账现象再发生。

（21）借支公款未及时归还。

整改情况：1、曹某某已归还借款。2、县商业改制办组织了全体干部对财经纪律及相关制度进行再学习，提升干部对财务借支制度重要性的认识，杜绝类似问题发生。

7.问题7：落实中央八项规定及实施细则有差距

（22）违规购买土特产。

整改情况：1、局党组书记、局长和分管联系领导与县商业企业改制办负责人进行约谈。2、县商业改制办组织开展了党纪学习教育，2025年初学习了中央八项规定及其实施细则精神，通过学习，加强了干部的认识，杜绝类似问题的发生。

（23）违规发放津补贴。

整改情况：1、县商业综合服务公司违规发放的津补贴全部归还完成。2、县商业改制办组织学习了中央八项规定及其实施细则精神，通过学习，加强了干部的思想认识，杜绝类似问题的发生。

（24）无依据发放津补贴。

整改情况：1、县商业综合服务公司无依据发放的津补贴全部归还完成。2、县商业改制办组织学习了中央八项规定及其实施细则精神，通过学习，加强了干部的思想认识，杜绝类似问题的发生。

（25）公务接待不规范。

整改情况：1、2024年县商业改制办制定了《泸溪县商业企业改制服务中心财务管理制度》，公务接待、公务用车均按照省、州、县有关规定执行。2、2025年县商业改制办组织学习了中央八项规定及其实施细则精神。3、2024年10月以后，要求财务人员加强审核，公务接待报账必须提供正规公函和详细的接待清单作为依据。

（三）反馈问题：落实新时代党的组织路线有不足

8.问题8：“三重一大”制度落实欠到位

（26）2021年东西部协作农特产品销售奖补48.68万元使用未见相关会议研究讨论。

整改情况：1、我局下发《泸溪县商务局“三重一大”集体决策制度》，进一步规范局党组“三重一大”集体议事规则。2、严格执行《泸溪县商务局党组议事决策规则》。党组会坚持做到会前充分酝酿，会中邀请派驻纪检组列席参加，在集体决策时，党组成员逐一表态、发表意见，主要负责人同志末位表态，最后形成班子统一意见，形成党组决议。

9.问题9：党建工作存在薄弱环节

（27）研究党建工作少。

整改情况：1、压实党组抓党建的主体责任，坚持将党建工作与业务工作同研究、同部署、同推进，班子会议先后3次对机关党建工作进行专题研究部署，及时解决相关问题；2、落实党组书记抓党建工作职责，2024年支委会专题研究党建工作11次，支部书记专题调研党建工作2次。

（28）“三会一课”制度落实欠到位。

整改情况：1、县商业改制办党支部组织党务专干参加全县党务人事干部培训班，2025年2月组织党员学习《基层党务工作者应知应会手册》，党务专干的工作能力和业务水平得到提高。2、2024年县商业改制办党支部书记上党课一次。3、规范做好“三会一课”的会议记录。2024年10月来，县商业改制办支部会议记录详实规范，召开党员大会2次，每月召开一次支委会，认真详细地记录了2024年度组织生活会。

（29）党员民主测评不规范。

整改情况：1.县商务局党支部召开党员大会，在支部大会上通报取消相关党员当年优秀等次的决定。2、县商务局党支部召开支委扩大会，支委会成员及党务专干认真学习了《中国共产党支部工作条例（试行）》及《组工通讯》2021年第65期的相关党务知识，进一步提高了党员干部对党务知识的掌握和运用。2024年度组织生活会，民主评议党员未有类似问题发生。

（30）党组织设置不科学。

整改情况：县商业改制办党支部召开党员大会，对党支部进行分设，共设3个党小组。

10.问题10：选人用人和干部人才队伍建设欠严格

（31）研究人事工作不规范。

整改情况：组织局班子成员认真学习了《中国共产党党组工作条例》，明确“三重一大”议事规则，非党组成员的副职领导在参与“三重一大”事项决策时，只有建议权，没有投票权和决策权。对办公室进一步加强了会议记录的规范性要求。

（32）干部管理不严格，干部监督管理职能发挥不明显。

整改情况：1、2024年全局深入开展《中国共产党纪律处分条例》学习教育，党组、党支部分别开展学习研讨4次，观看警示片6次，开展警示教育9次。2024年党组理论学习中心组开展廉政教育专题学习，重点学习了《中国共产党巡视工作条例》及习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，通报了本地区本单位的违纪典型案例，党组进行深刻剖析，每名中心组成员开展交流发言，谈认识谈体会，用身边人身边事以案示警，严明党纪红线，养成纪律自觉，教育引导广大党员干部对党纪法规始终保持敬畏之心。2、局机关召开全体干部大会，学习了《泸溪县关于加强领导干部“八小时以外”行为监管管理的暂行办法》，通过传达学习上级文件精神，明确对干部队伍的管理从八小时内向八小时外延伸。2025年初对单位相关管理制度进行修订完善，下发了《关于印发<泸溪县商务局2025年度干部职工岗位责任><泸溪县商务局2025年度机关管理制度><2025年泸溪县商务局干部年度考核方案>的通知》（泸商发〔2025〕1号）文件，进一步强化对干部职工的日常监督管理。年内组织全体干部职工及家属开展了“弘扬好家风，传承好家训”主题活动，进一步筑牢家庭助廉防线。同时，党组班子成员与分管股室干部开展廉政谈话，针对苗头性问题，及时警醒提醒，全年开展廉政谈话6人次。

（33）违规超职数配备股室长。

整改情况：1、局班子会上学习传达县编办关于股级干部职数配备的相关精神及要求，综合全局编制数及股室设置等情况，严格按照相关规定配备股室长，坚决杜绝超职数配备。2、下文免去违规超职数配备的副股级职务。

（34）会议召开和记录不规范。

整改情况：1、我局组织全体班子成员认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织条例》《中国共产党党组工作条例》等有关规定，严格按要求执行“三重一大”事项必须通过党组会研究决定，2024年1月份开始，已执行召开党组会。2、2024年1月份之后，我局严格按照要求已将党组会议使用专门的记录本，并指定专人做好会议记录。3、组织办公室人员进行会议记录业务知识培训，提高了办公室人员的业务能力，进一步提升了党组织会议记录标准化、规范化水平。

（四）反馈问题：巡察发现问题整改落实欠认真

11.问题11：巡察整改质效不高

（35）整改力度不够，存在“未按时上交整改报告”“巡察整改资料不实”等问题，上轮巡察中反馈的“报账无附件明细”在本轮巡察中依然存在。

整改情况：1、局党组理论学习中心组2次专题学习《中国共产党巡视工作条例》，进一步提高对巡察整改工作认识，增强落实巡察整改的行动自觉。局党组会、班子会、专题调度会先后7次安排部署、调度推进整改工作。2、此轮巡察我局党组已做到按时上交巡察整改相关资料。3、此轮巡察我局党组对照巡察反馈问题，列出问题清单，逐项说明，逐一交办，明确责任领导、责任部门及整改时限，要求二级机构对照问题清单，制定切实可行的整改措施，责任到人，做到每项整改措施都有一一对应的整改佐证资料，确保整改资料的真实性和可操作性，整改结果有成效。4、局党组将上轮巡察反馈的在本轮巡察中依然存在的问题作为本轮巡察整改的重点，党组书记负总责，班子成员落实“一岗双责”，深找问题根源，注重标本兼治，推动问题彻底改、全面改。目前“报账无附件明细”问题已完成整改。

三、下一步整改工作安排

1.继续抓好整改工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的内容，紧盯不放，做到边整边改。

2.是着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。结合单位内部控制制度建设，建立健全相关制度规范，从源头上对各项工作进行规范，建立健全各类规章制度，堵塞制度漏洞，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效机制。

3.严格落实单位主体责任。认真落实单位主体责任，推动商务领域发展长效规划，加强认识和政治站位，严格执行上级部署的各项工作任务，推动县域经济向高质量发展迈步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：2133208；电子邮箱：hnlxswj@163.com。

中共泸溪县商务局党组

2025年6月5日