泸溪县发展和改革局关于转下达湖南省2025年第二批以工代赈中央预算内投资计划的通知

合水镇人民政府：

根据省、州发改委《关于下达湖南省2025年第二批以 工代赈中央预算内投资计划的通知》(湘发改投资〔2025〕336  号)、《关于转下达湖南省2025年第二批以工代赈中央预算内投资计划的通知》（州发改投资〔2025〕130号）要求，现将省、州安排我县2025年第二批以工代赈中央预算内投资计划转下达给你们，请抓紧实施，确保如期建成，发挥效益，并就有关事项通知如下。

一、资金及建设规模

此批计划安排我县以工代赈中央预算内投资360万元，实施范围是合水镇，主要实施产业配套基础设施建设，具体项目是泸溪县合水镇油茶产业配套设施建设项目，项目建设内容为：生产连接路硬化2千米，新建砖砌蓄水池30个，新建钢筋砼蓄水池5个，新建设备用房20平方米，新建机耕道10千米等。

二、项目实施

深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯 彻落实习近平总书记关于以工代赈工作的重要指示精神，严格按 照《国家以工代赈管理办法》《全国“十四五”以工代赈工作方 案》《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功 能的意见》《湖南省“十四五”以工代赈工作方案》《湖南省以 工代赈项目规范化管理工作流程(试行)》等文件要求及中央预 算内投资管理有关规定，深刻把握以工代赈“工程是手段、赈济 是目的”“项目建设是平台载体、就业增收是根本目标”的政策 内涵，加快推进实施，严格项目管理。

(一)严格按照相关规定及批复文件确定的项目名称、建设 内容、建设规模以及下达的中央预算内投资进行建设，严禁将中 央预算内投资截留、挤占或挪作他用，项目建设所需其他资金要 确保足额及时到位。确需调整，须按程序报批。

(二) 以工代赈中央资金用于支持项目建设和发放劳务报 酬，不得用于建设楼堂管所、“门墙亭廊栏”景观类设施，不得 用于购买大中型机械设备、交通工具、路灯、垃圾桶等资产，不 得用于购买花草树木、种苗仔畜、饲料、化肥等生产性物资，不 得用于开展就业技能培训、公益性岗位设置等费用支出。

(三)项目尽快开工并形成实物工作量。推动项目开工准备工作并联推进，加快做好项目清场等工作，确保项目能够在2025年6月份全部开工建设，在二季度末形成实物工作量。对于不公开招标的项目，要抓紧启动简化发包程序，明确承接项目建设的乡村建设公司或劳务公司、村级劳务合作社或村劳务公司、村民理事会等主体，迅速开展工程建设。

(四)结合务工群众摸底工作，按照投资计划明确的劳务组 织模式和“能用人工尽量不用机械，能组织当地群众务工尽量不 用专业施工队伍”等要求，抓紧明确参与工程建设的当地群众， 积极组织动员农村劳动力、城乡低收入人口和其他就业困难群体 等在家门口务工就业，优先吸纳带动返乡农民工、农村脱贫人口(含易地搬迁脱贫人口)、防返贫监测对象等农村低收入群体、因灾滞留农村的劳动力参与工程项目建设，按照投资计划明确的发放比例足额发放劳务报酬，并进一步提高发放比例。原则上劳务报酬按月通过银行卡(或“一卡通”)发放。

(五)将以工代赈项目实施与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进 欠发达地区振兴发展紧密衔接，撬动地方财政以及统筹整合的财 政涉农资金、就业专项资金等，通过以工代训和公益性岗位开发，进一步延伸扩大就业容量，更好发挥“赈”的作用。

三、加强监管

项目单位、项目责任人要严格落实投资计划执行和项目监管的主体责任。

(一)项目单位应积极开展项目前期工作，严格按批复组织项目建设，及时准确上报进度数据和信息，保障项目按期建成发挥效益。自觉接受各级监管部门和监管责任人的监督检查。对监管部门指出的问题要积极整改，并及时向有关部门报送整改情况。

(二)项目单位要落实安全生产主体责任，加强安全生产风 险管理，依法依规办理安全审查相关手续，强化全过程工程质量 措施和安全监督管理，确保安全生产设施与主体工程同时涉及、 同时施工、同时投入生产和使用，有效杜绝安全生产事故。县市 发展改革部门要会同安全生产相关主管部门加大安全生产监管 工作力度，切实履行好防范化解项目建设、运行安全生产风险的监管责任。

四、跟踪调度

本批计划投资均纳入国家重大建设项目库监管体系，项目单位要严格做好项目信息数据填报工作，提高填报数据质量，并于每月5日前及时更新填报项目开工情况、投资完成情况、工程形象 进度、资金支付情况等数据。要对该批以工代赈项目按周开展线下调度，重点聚焦项目开工进度、吸纳群众务工人数、发放劳务 报酬规模等实施效果开展调度监测。省发改委将对所有项目实施在线监测，适时开展实地调研，并将监测结果作为后续投资安排的重要参考。

五、绩效目标

本批计划的总体绩效目标是：支持以脱贫地区为重点的欠发 达地区实施产业配套基础设施建设，在确保劳务报酬发放金额不低于中央投资30%的基础上，尽最大可能提高占比，充分带动当地农村劳动力、低收入人口和其他就业困难群体参与工程建设，实现就地就近就业增收(具体绩效目标表见附件)。 请加强对绩效目标实现情况的监控，发现问题要及时纠正，确保绩效目标如期保质保量实现。

附件：1.湖南省2025年第二批以工代赈中央预算内投资计划表

           2.湖南省2025年第二批以工代赈中央预算内投资计划绩效目标表

泸溪县发展和改革局

2025年6月6日