泸溪县应急管理局党委关于巡察整改进展情况的通报

根据泸溪县委和县委巡察工作领导小组的统一部署，2023年11月22日至2024年2月21日，泸溪县委第一巡察组对县应急管理局党委进行了巡察。4月11日，县委第一巡察组对县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导，压实工作责任。7月8日，8月15日，9月9日，三次召开局党委（扩大）会议专题研究巡察反馈问题整改工作。7月8日，召开巡察整改工作动员部署会，对反馈问题认真进行研究部署。为确保巡察反馈问题逐条逐项扎实整改到位，及时成立了成立巡察整改工作领导小组，由局党委书记、局长符红松同志任组长，局党委委员、副局长杨春华、邓发君，局党委委员、政治部主任李基勇，副局长石国庆、总工程师张金颖同志任副组长，领导小组下设办公室，由杨春华同志兼任办公室主任，李维毛为联络员，负责巡察整改工作的组织协调、情况综合、信息上报等工作。10月11日上午，召开了巡察整改专题民主生活会，局党委班子成员紧紧围绕会议主题，谈认识体会、查问题根源、讲落实情况，态度诚恳、联系实际、查摆严格，突出了问题导向、体现了从严从实，达到了发现问题、深化认识、夯实责任的目的，对于进一步加强自身建设，推动巡察整改工作落地生根具有重要意义，达到了预期效果。

（二）明确责任分工，强化责任落实。根据巡察反馈情况，制定了《关于县委第一巡察组对县应急管理局党委巡察情况反馈意见的整改方案》，建立“问题清单”销号制。明确党委书记符红松任组长对巡察整改落实工作负总责，自觉履行第一责任人责任，其他党委班子成员分工负责。多次召开班子或股室负责人会议，做好巡察整改的部署、督办和落实工作。股室负责人主动认领问题，落实整改，联络员负责日常工作，局办公室协助做好文稿等相关工作。确保整改事项由党委书记负总责，分管领导负专责、有责任股室具体落实，明确完成目标和时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实。

（三）严格考核督促，确保工作实效。局党委把巡察整改工作作为重要中心工作，纳入机关股室的年度考核，完成情况直接与年终奖惩、评先评优挂钩。局党委书记全过程抓落实，局领导小组全程抓调度，局分管党风廉政建设工作的领导全程抓督促，适时对各问题的整改落实情况进行检查，对整改落实不力，特别是阳奉阴违、虚以应付、拒不整改的，严肃追究相关股室和责任人的责任。

（四）强化成果运用，巩固整改成效。在抓好整改、解决问题的同时，局党委注重总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，通过整改促进工作，促进全局干部作风转变，切实把巡察成果转化为推动应急管理事业发展的强大动力。

截至10月8日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改10个，阶段性完成整改2个。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）贯彻执行上级决策部署有差距，履行安全生产和应急管理工作职责不够到位（4个）

反馈问题1：意识形态工作责任制落实欠到位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.进一步压实意识形态工作责任。成立意识形态工作领导权小组，制定完善相关工作方案，由1名同志专门负责意识形态日常工作并明确相关人员职责。2.进一步增强对意识形态工作的重要性认识。压实意识形态工作的主体责任，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，落实意识形态教育，结合我局实际制定新闻三审（初审、复审、决审）制度并严格落实。将意识形态工作纳入党建工作要点同时结合实际制定年度意识形态工作计划。3.进一步规范意识形态文件办理。加强办公室工作人员培训，提高办文水平，进一步完善意识形态工作各项管理制度。

反馈问题2：推进应急能力建设有差距。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：1.进一步厘清职责分工。加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建上下贯通、协调联动的应急指挥体系，加强应急指挥中心信息化建设力度，提升调度指挥、会商研判、响应联动等功能。在防汛抗灾方面，严格落实州政府防汛抗灾八个方面机制内容，最大程度保障人民群众生命财产安全。在森林防火指挥调度上，认真贯彻落实省政府《关于全面加强新形势下森林防灭火工作的实施方案》《泸溪县森林火灾应急预案（试行）》。县森防办承担县森防指日常工作，联络协调各成员单位参与森林火灾应急处置工作，及时发布森林火险预警信息和应急响应。相关部门单位根据职责分工履行各自责任。各乡镇严格落实“三包责任”，乡镇组建30-50人，村级组建10-30人的森林防灭火队伍，并配备相应物资装备，确保一旦发生火情能拿得出、用得上、灭得了。针对今年全县持续晴热高温天气，于8月份及时发出关于加强森林防灭火工作提示，做到未雨绸缪，提前谋划，全面筑牢森林防灭火安全屏障。2、针对应急人才及救援力量建设不到位问题。2019年机构改革后，我局承担着全县危化、工贸、烟花、非煤矿山企业安全监管执法以及5个综合指挥部办公室的协调调度、综合指挥等，涉及全县各行各业，工作任务十分繁重。现核定我局编制37名，实有干部24名，缺编13名，人员断层现象十分严重，已经不能满足全县应急管理工作的正常运转，下一步、我局将积极向县委、县政府及相关部门报告，争取通过公开招录、遴选调入等多种方式配齐充实人员，力争三年解决人员不足问题。3.强化基层一线的应急管理能力。建立完善值班和巡查制度，完善应急物资保障体系，加强物资储备和分配。提升综合应急保障能力，向上争取自然灾害应急能力提升工程两个国债资金726.31万元，并且直接列入省定十大重点民生实事项目。引导社会力量有序参与应急救援，搭建政府、社会、企业紧密协作，推动应急救援社会化发展。4.加强应急知识的宣传教育学习。引导群众参与安全生产和应急工作，形成“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围，提升广大群众的安全意识和应对突发事件的能力。

反馈问题3：履行应急资金监督职责不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.及时对巡察反馈的问题逐一核实，分类处置，对挪用、骗取等按照相关规定予以处理。2.严格自然灾害救助资金管理。生活救助资金严格按照“户报、村评、乡审、县定”程序发放，一律通过一卡通系统上报。出台《自然灾害救助资金申报和使用程序》，举一反三规范报灾、核灾程序，强化应急处险项目事前的现场核灾，必须定点核实灾情，按照灾情及资金使用用途严格制定方案，确保定点、定金额使用；严格进行定点现场验收，规范报账程序。3.强化救灾业务培训和监督。每年度组织一次乡镇救灾工作人员业务培训，组织一次全覆盖的救灾资金使用情况监督检查，坚决杜绝优亲厚友挪用和违规违纪情况。

反馈问题4：落实安全监管有短板。

整改结果：已完成。

整改情况：1.进一步强化计划执法和现场执法。坚持多措并举、“安全第一、预防为主”的方针，从强化安全教育入手，通过健全完善安全预防机制，扎实开展安全生产专项检查，不断加强重点岗位、要害部位的安全监管工作，全力筑牢安全生产防线。认真制定年度安全监督执法工作计划，报县人民政府批复同意后按照执法计划开展执法检查，充分发挥有限执法力量的最大执法效能，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。同时不定期邀请专家深入生产经营单位开展检查指导服务，对检查出来的问题隐患责令限期整改到位，坚决遏制生产安全事故发生。2.进一步充实执法力量。选调一批具有安全生产监管执法工作经验的人员进入行政执法队伍中来。3.进一步加强日常监管。对巡察发现的问题立行立改，加密日常巡查，规范管理。4.规范行政执法行为。所有行政执法、行政处罚工作都通过省安全生产行政执法管理系统完成，每项行政执法都由2名以上行政执法人员参加并严格按照执法程序进行，确保执法工作依法依规开展。

（二）落实全面从严治党不够到位，服务群众、执行财政纪律等方面仍有不足。

反馈问题5：服务群众有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：1.针对烟花爆竹布点存在随意性的问题。结合我县实际制定出台《泸溪县烟花爆竹零售经营布点规划（2024--2027年）》，对全县烟花爆竹零售点布局进行适当调整并报请县人民政府同意，并在政府网站上公开公示，保护公民、法人和其他组织的合法权益。2.为提高行政许可效率，在县政务服务中心设置窗口，由专人专门负责烟花爆竹网上行政许可审批，确保审批依法依规。3.加强社会各界监督，公开举报投诉电话，对举报投诉100%核查反馈。

反馈问题6：文风不实，存在“拿来主义”。

整改结果：已完成。

整改情况：1.对涉及抄袭行为的工作人员进行严肃批评教育并要求其对存在的问题立即进行整改。2.进一步压实责任，严格办文审核把关，杜绝此类现象再次发生。3.加强学习培训，充分激发干部干事创业的主观能动性，提高工作履职能力水平。

反馈问题7：财务管理不严，执行财经纪律不到位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.及时对巡察反馈的问题逐一核实，分类处置。对报账手续欠缺的，补充相关资料；对违反财经规定的，按财务相关制度予以处理。2.严格执行财务管理和干部考勤等有关工作制度，实行出差审批，干部出差由分管领导审批，局长出差由办公室主任填报审批单并由分管办公室领导审核签字。3.严格执行财经纪律，报账需手续资料齐全，实行层层签字审核，否则不得作为报账依据。4.加强专项资金使用监管力度，定期和不定期地对专项资金使用情况进行清理和核实，发现问题及时督促整改到位，避免挪作他用和闲置沉淀。

反馈问题8：落实中央八项规定精神不到位。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：1、针对历史欠账多问题。一是严格落实省机关事务局《关于落实党政机关习惯过紧日子要求的十条具体措施》，制定《泸溪县应急管理局内部管理制度》，进一步规范公务接待，严格招待标准和干部陪同，严禁同城接待、超标准接待，来人接待只安排工作餐。二是持续推动机关办公资源节约，努力建设节约型机关，引导干部职工牢固树立主人翁意识，增强勤俭节约理念，开展节约一滴水、一度电、一张纸活动。推行无纸化办公，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。空调设置冬季不高于20℃,夏季不低于26℃。下班或外出时及时关闭办公设备电源，减少待机能耗。年内力争公务接待经费下降10%以上。三是强化债务管控，开源节流，制定还款计划，逐步解决历史欠账问题。2.针对接待函涂改现象。今后举一反三，严格接待审批程序，杜绝类似情况发生。

(三)党建工作存在薄弱环节，应急干部队伍建设有待加强的问题。

反馈问题9：管党治党责任落实不够有力。

整改结果：已完成。

整改情况：1.建立完善的干部管理制度，严格执行干部公务接待、上班签到、出差审批、请销假、值班值守、财务管理、作风建设等相关管理制度。2.加强日常监管，实行定期公布和考评制度。每月对上月的上班签到、下乡、参加会议和出差等情况进行公布，并作为年度考核依据。3.党委班子成员要切实履行好“一岗双责”，牢固树立敢抓敢管是胆识，会抓会管是本事，不抓不管是失职的理念，扎实做好干部思想教育工作，切实履行好监督监管责任，管好干部思想、工作、生活等方面，管好细节、早警示、敢批评，激发干部干事创业、勇于担当的内生动力。4.针对部分干部不按时上班签到、随意迟到早退、请假不履行手续等不遵守上班纪律现象，由各分管领导为帮教责任人，定期和不定期地对其进行思想教育谈话和跟踪管理。5.坚持严管厚爱，重视年轻干部的培养和使用，按照“缺什么，补什么”进行有针对性地培养，让更多优秀年轻人有机会脱颖而出并发挥重要作用。6.用好谈心谈话，一把手与班子成员，班子成员与股室负责人、党员干部之间定期进行谈心谈话，教育引导干部摆正位置、踏实工作，对党员干部在思想、作风、纪律等方面存在的苗头性、倾向性问题予以教育提醒帮助，同时与干部职级晋升、评先评优相挂钩。

反馈问题10：党建工作落实欠到位。

整改结果：已完成。

整改情况：1.进一步丰富党员主题活动。集中学习党的理论、开展党员结对空巢老人、看望留守儿童、帮扶困难群众、参与平安创建、参加社会公益活动等形式多样的主题党日，从严管理党员。2.进一步严肃党内组织生活。规范组织生活会和民主评议党员等党支部活动，开展批评和自我批评，让红红脸、出出汗成为常态，进一步增强“三会一课”等组织生活制度的执行力，增强广大党员的政治责任感，提升党员宗旨意识，发挥先锋模范作用。

反馈问题11：干部队伍建设有差距。

整改结果：已完成。

整改情况：1.利用党委会、干部会议、工会活动等多种方式加强干部政治思想教育，增强干部干事创业的积极性，建设一支忠诚、干净、担当、高素质的应急队伍。2.加强专业能力建设，坚持把学习融入日常、抓在经常，不定期开展“应急管理干部能力提升培训班”活动以及深入生产经营单位开展检查指导服务，通过有效融合理论和实践，全面提升应急专业能力。3.进一步规范党委会议，按照《中国共产党党组工作条例》，对“三重一大”事项严格执行民主集中制“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则以及党委委员一一表态和一把手末位表态制。4.认真执行《泸溪县应急管理局绩效考核实施方案》，按照公正公开、注重实绩和群众公认的原则，干部考核由工作实绩、班子成员评分、平时考核、民主测评和加减分等构成，综合考虑“德、能、勤、绩、廉、学”等方面，形成良好的用人导向。

（四）落实巡视巡察、审计监督整改欠到位。

反馈问题12：对巡察反馈问题整改不彻底。

整改结果：已完成。

整改情况：开展十二届县委第八轮巡察未整改到位问题专项整治，针对存在的问题，组织开展专项整治行动，对涉及的问题进行全面排查和严肃处理，确保整改到位。

三、下一步整改工作安排

通过此次巡察，县应急管理局党委对以往工作中隐藏的问题得到集中梳理和有效整改，为应急管理局集中精力发展应急救援、安全生产等业务工作进行了一次“补钙”和“强基”。下一步，局党委将以此次巡察为契机，切实加强作风、强化制度、落实责任，推动相关成果发挥长久作用。

1.全面落实“两个责任”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于安全生产、应急管理系列重要讲话精神，着力强化“四个意识”，坚定理想信念，确保始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决落实中央、省、州、县委的决策部署要求，确保政令畅通。严格落实应急管理局党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，促使全局干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

2.巩固整治整改成果。巡察发现的问题具有针对性，完成集中整改后，相关措施需要长期坚持，巩固好集中整改取得的成果。县应急管理局党委将结合确定的整改措施和任务分工，组织各股室对落实整改情况、进度和效果进行“回头看”，一旦发现差距，及时进行专题研究，并提出改进意见，确保将可能出现的问题消除在萌芽状态。

3.建立健全长效机制。针对县委第一巡察组指出的问题，结合此次集中整改情况，切实加强局机关的制度建设。对整改工作中得到完善的行文、收发文、财务、行政执法等各项制度，在今后的工作中坚决抓好落实，确保真正发挥作用，坚决用制度来管人管事，切实防止问题反弹回潮。

4.用成果推动实际工作。今后的工作中，局党委将进一步引导全局党员与县委及上级党组织保持高度一致，继续加强干部职工理论教育，进一步明确人生观、世界观和价值观。坚持问题导向，坚决抓好巡察反馈问题的整改，强管理促提升，补短板强弱项，坚决清除各种顽瘴痼疾，健全长效机制，把县委巡察成果转化为推动应急管理事业发展的强大动力，推动泸溪应急管理工作再上新台阶，为泸溪经济社会发展作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0743。

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中共泸溪县应急管理局委员会

2024年10月8日