泸溪县商务局巡察整改情况社会公开稿

根据县委统一安排部署，县委第二巡察组于2021年4月8日至2021年6月20日对我局进行了政治巡察，并于2021年11月19日召开了巡察情况反馈会，全面、客观地指出了我局党组工作中存在的主要问题和不足，提出了整改意见和建议。针对巡察反馈的情况，局党组高度重视，迅速行动，坚持以问题为导向，逐项研究并制定整改措施，狠抓落实，取得了明显成效。

一、整改工作开展情况

1、加强组织领导。局党组始终把抓好巡察整改落实作为当前工作的重中之重，先后多次召开党组会议，研究部署整改落实工作。将政治巡察整改工作与县委中心工作相结合，以巡察整改实效推动商务领域创新发展。同时成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长谭鹏为组长，局党组成员、副局长邓发粮、局党组成员、副局长李长清、总经济师张航，局下属事业单位负责人和各股室负责人为成员，负责整改工作的统筹协调和督促检查，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

2、制定整改方案。11月份以来，我局多次召开党组会议，专题研究巡察整改工作，通过逐条逐项认真分析，研究制定了《泸溪县商务局关于十二届县委第九轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》，把整改事项落实到责任领导、责任股室和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条销号。

3、狠抓督办落实。对每项问题整改任务细化任务到人，建立台账，由具体责任人负责督办到位。尤其涉及财务管理和党建工作方面的问题重点研究推进，及时召开党组会研究后实施整改，坚决整改到位、不留死角。建立整改台账，采取销号制度，对可立行立改做到立即整改，对情况比较复杂的明确了整改时限，确保了整改工作能够落实到位。

二、整改取得的主要成效

1、思想认识得到提高。通过组织深入学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》等，全体党员干部深刻领会了精神实质，充分认识到了开展巡察工作的重大意义，增强了接受巡察监督的自觉性和责任感，牢固树立了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2、规章制度得到完善。针对政治巡察反馈的问题，通过认真查找问题根源，及时补齐了制度制定和执行上存在的漏洞，严格执行《泸溪县商务局机关财务管理制度》，严格财务报账、公务接待等程序；完善了党组议事规则，严格执行《泸溪县商务局党组工作规则》的规定；完善了机关财务管理制度，严格执行财政、审计、纪检监察部门要求，规范有序实施；明确“一岗双责”要求，层层传导责任压力，修订完善了《商务局党组议事规则及决策程序》、《“三重一大“及末位表态制度》。

3、干部作风得到转变。针对巡察整改问题，局党组组织对巡察反馈问题责任人员进行了约谈提醒。同时不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，严明纪律，干部作风明显转变，真正做到单位内部务实、高效、廉洁，营造了风清气正、廉洁高效的干事创业环境。

三、问题整改落实情况

(一)关于贯彻落实决策部署、履行职能职责不到位问题整改。

1、意识形态工作部署不到位方面整改落实情况：一是对照检查，积极整改。县商务局党组认真贯彻执行《泸溪县党委（党组）理论学习中心组学习制度》，年初制定了《2022年泸溪县商务局党组理论学习中心组学习计划》，严格按照“事先自学、专题辅导、中心发言、讨论交流、小结点评、综述归档”六个环节开展学习，实行“每月一次、上下同题”，严格执行学习纪律和学习考勤制度，严格要求学习对象按年度做好学习笔记，切实做到了学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化，全年召开党组理论学习中心组专题学习10次。建立“党史学习教育”主题教育常态化长效机制。提高政治站位，多次在局党组班子会议上对意识形态工作再研究再部署，进一步建立健全意识形态工作机制。二是加强指导，改进工作。加强对局下属事业单位的意识形态工作督导与指导，对局属二级机构意识形态工作进行进一步指导学习，健全台账，做实此项工作，目前市场中心、商业改制办均已完成。三是学习文件，贯彻决策。商务局党组班子召开扩大会议，按要求深入学习《干部人事档案工作条例》及泸组发〔2018〕3号文件《中共泸溪县委组织部关于进一步做好科级及以下国家工作人员因私出国(境)管理监督工作的通知》，将文件精神传达学习到位，并贯彻落实，长期坚持。

2、下属二级机构扫黑除恶工作开展不到位方面整改落实情况：一是研究责任，由分管领导具体安排，县商业企业改制办具体责任人对照反馈意见要求，一项项对照检查，查找问题所在，分析解剖问题根源，提出解决整改办法，并贯彻落实。二是照单全收，积极整改，对扫黑除恶工作进行全面的系列安排，形成了台账、记录，并明确岗位责任制分工，已整改完毕。

3、落实上级文件不到位,二级机构运行不正常方面整改落实情况：按照《泸溪县机构编制委员会关于县商业企业改制服务办公室有关职责和机构编制调整的通知》(泸编发〔2015〕16号)文件精神,县商业行业管理办公室和县物资行业管理办公室合并为商业企业改制服务办公室,2022年1月，原物资行业管理办公室和商业行业管理办公室的人、财、物，已全部合并整改到位，现由刘帝武代为履行单位负责人职责。下一步商务局将继续强化对二级机构的管理，抓好规范运转的管理目标，建立起对二级机构管理的长效机制。

4、日常管理宽松方面整改落实情况：一是严格按照中央八项规定，进一步完善规范公务接待制度，建立公务接待登记台账。二是关于公务油卡，因暂无公务车辆，已将2张公务油卡销号，正在办理油卡内余款的退款手续。下一步，商务局将长期坚持并落实好各项纪律规定要求，按规矩、按制度搞好日常管理。

（二）关于落实全面从严治党战略部署有差距，担当尽责不到位，执行财经纪律不严问题整改。

5、农超市场开发不科学方面整改落实情况：冠华农超市场开业当时，我县城区开发已进入不同发展阶段，后期由于社会发展形势的变化，县域商业体系重心发展方向变为杨柳溪郡商业地块，导致农贸市场发展为如今的情况。目前冠华农市场与 2020 年 4月已整体承租给湘西浩源蔬菜有限公司。下一步，商务局将督促指导市场服务中心，提升市场整体管理运营水平，加大集聚各方力量，加强资源整合力度，全力促进市场正常运营，保障盘活国有资金，提升运营效益，同时做好信访问题排查接访。

6、固定资产管理不到位方面整改落实情况：一是我局将继续加强对项目的监管，明确专职人员负责该项工作，由企业作为实施主体，对后续购置的固定资产进行登记，并报送商务局备案，监管人员不定期的对国有资产进行抽查，避免造成国有资产流失，并长期坚持。二是规范建立商业企业改制服务办公室固定资产总账、明细账，目前县商业企业改制办已经建立完善的资产账目，由专人进行管理登记，防止国有资产流失。

7、专项资金使用不规范方面整改落实情况：一是由原物资行管办制定具体情况说明，将原县物资总公司解困资金的用途及问题整改报告进行详细说明。二是商务局严肃按照规章制度，要求物资行管办和商业行管办认真抓好整改，落实主体责任。因物资行管办和商业行管办按照组织机构调整要求，已进行合并调整为商业企业改制办，商务局要求商业企业改制办，按照巡察整改反馈意见要求，认真研究规范制度管理，落实整改措施，建立长效机制，坚决杜绝此类事件的再次发生。

8、规矩意识不强,贯彻落实中央八项规定精神有差距方面整改落实情况：一是商务局将严格按照中央八项规定，坚决树立规矩意识，强化纪律意识，严格干部职工作风问题，进一步完善规范公务接待制度，建立公务接待登记台账。对于违规欠账问题，县商务局立即进行自查自纠，严格按照公务接待制度、财务报账制度进行清理，规范各项规章制度，尤其是公务接待及财务制度。目前已主动上缴违规资金46073元。下一步，将继续跟踪催促完成好清退整改工作,在今后的工作中不断严肃财经纪律，从严落实中央八项规定精神，巩固现有规范津贴、补贴发放工作成果，规范财经纪律确保不再出现类似问题。

9、涉嫌虚报差旅费方面整改落实情况：责成责任人自查自纠，相关责任人已严格落实整改，相关款项已退回财政，问题已经整改完成。下一步将继续跟踪催促完成好清退整改工作,在今后的工作中不断严肃财经纪律，从严落实中央八项规定精神，规范财务报销手续，确保不再出现类似问题。

10、财务监管不严,报账不规范方面整改落实情况：商务局严肃按照规章制度，要求商业企业改制办认真抓好整改，落实主体责任，按照巡察整改反馈意见要求，认真研究规范制度管理，落实整改措施，进一步规范商业企业改制服务办公室财务制度和财务报账程序，加强对财务人员的培训，建立长效机制，坚决杜绝此类事件的再次发生。

（三）关于基层组织建设不到位问题整改。

11、下属党支部软弱涣散,组织生活开展不正常方面整改落实情况：商务局党组对照问题，剖析原因，从党的组织管理高度上出发，对商业企业改制办党支部的工作进行督导，加强下属商业企业改制服务办公室党支部开展组织生活会议的监督与指导；经向上级单位请示，建议按照组织程序，在下次换届选举的时候，配强支部力量，强化组织领导力，配强党支部负责人，加强党的建设。

12、党内组织生活不严肃方面整改落实情况：一是党支部严格落实“三会一课”制度，定期召开支部委员会、党员大会，每月开展主题党日，按时上好党课，及时做好参会人员签到工作。支部大会每季度召开1次，支部委员会每月召开1次，支部书记全年上党课1次，党组书记全年上党课1次。党支部及时制定政治理论学习计划、学习材料，进一步规范“三会一课”会议记录，严格按照“八要素”规定做好记录，切实做到“两一致一确保”：即党员学习笔记与支部会议记录一致，学习内容与年度党员学习计划一致，确保每次的党课均有党课学习资料。二是严格按照有关规定，规范组织生活会和民主评议党员的程序，确保组织生活会和民主评议党员不流于形式走过场。

13、发展党员不规范方面整改落实情况：商务局党组责成商业企业改制办党支部对支部、支委干部进行党建知识培训，开展发展党员工作专项培训。于2021年06月17日重新召开关于推荐殷丹同志为发展对象的党员大会。在日后的组织生活中，对此类问题，坚决杜绝发生，并长期坚持。

14、党组战斗堡垒作用发挥不充分,凝聚力不强方面整改落实情况：商务局党组班子将加强政治思想学习，提高政治站位，加强班子成员之间沟通交流和团结，加大工作配合力度，提高服务意识，增强凝聚力，做到示范表率作用，立行立改，长期坚持。商务局党组书记、局长谭鹏多频次召开班子会议、班子扩大会议，强化对党组、班子的政治思想教育，加强班子凝聚力。战斗力，目前商务局党组、班子精神面貌焕然一新，服务意识提高，争当示范表率，全体积极向上。

15、民主集中制落实不到位,“三重一大”制度执行不力方面整改落实情况：商务局将严格规范党组议事表决程序，规范程序，坚决落实“三重一大”决策制度。坚持民主集中制、坚持“三重一大”原则、坚持党组决策十六字方针、坚持“一把手”三个不直接分管和“末位表态”制度，规范人事制度，按程序研究人事工作，严格会议层级制度，建章立制，整改落实，长期坚持。

16、对巡视检查指出的问题整改不到位方面整改落实情况：严格责任划分，责成市场服务中心加大门面售出款催收力度，会同单位法务制定科学可行的催收方案，力争门面售出资金全部催收到位，目前正在持续整改中。