泸溪县白沙至武溪公交车开通工作实施方案（听证稿）

泸溪县白沙至武溪公交车开通工作实施方案

（听证稿）

为合理配置城市公共客运资源，改善广大市民出行条件，经县人民政府研究决定，计划于2018年元月1日开通我县白沙至武溪公交车。为确保工作顺利进行，按照《湖南省城市公共客运管理办法》（湘政发〔2002〕159号）、《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政发〔2011〕47号）、《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》（州政办发〔2014〕23号）文件精神及泸政办〔2014〕35号、县政府常务会议〔2017〕第18次（议题三）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“政府主导、规模经营、适度竞争、优质服务”的原则，按照有利于经济发展、有利于人民群众出行、有利于城市形象提升、有利于城市客运市场健康有序发展的要求，加大政府宏观调控力度，培育和完善城市公交运营市场，规范运营秩序，促进我县城市公交行业健康、稳定、协调发展。

二、目标任务

建立符合科学发展规划要求的城市公交网络，开通泸溪县白沙至武溪公交车线路，切实解决广大人民群众出行不便的问题，实现城市公交安全、有序发展。

三、组织领导

成立以县委常委、县人民政府常务副县长毛家同志为组长，  县委常委、县委政法委书记李梦涛、县人民政府副县长、县公安局局长张晓东、县人民政府副县长罗云峰为副组长，县交通运输局、县财政局、县政法委、县委宣传部、县纪委、县人民法院、县公安局、县司法局、武溪镇政府、县信访局、县法制办、县交警大队、县安监局、县发改局、县执法局、县国税局、县住建局、县国土局、县公路局、县民政局、县人社局、县运管所、湘运公司等部门为成员单位的领导小组。领导小组办公室设在县交通局，杨晓波同志兼任办公室主任，王保国、杜方仲、杜方刚、彭延红、龙明主同志任副主任。

四、具体事项

（一）经营方式

1、泸溪县白沙至武溪公交车线路经营权根据泸政办发【2014】35号《泸溪县城市公共交通开通实施方案》文件精神，由泸溪县恒运公司采用公车公营模式经营，经营期限为8年（2018年元月1日至2025年12月31日）。县恒运公司与县人民政府签订泸溪县城市公交线路经营合同，为便于管理城市公交车，恒运公司应向县人民政府缴纳“三金”（合同履约保证金、服务质量信誉考核保证金、安全保证金）共计：二十万元（200000元）。

2、县恒运公司要建立“公司化经营、员工制管理”的城市公交营运机制。应全额出资购置车辆,不得以车辆挂靠、一次性“买断”、收取“风险抵押金”、“财产抵押金”、“运营收入保证金”和“高额承包”等方式向司机转嫁投资和经营风险。为逐步规范管理体制、达到维护群众利益、保障公共安全、化解社会矛盾的目的。公交公司招聘员工在同等条件下优先聘用老城线上原有的班线车辆经营者。

3、县人民政府根据城市化进程发展和人民群众出行需求，有权对城市公共交通发展规模进行调整。若县恒运公司在经营过程中违反相关协议，县人民政府有权收回城市公交经营权。

（二）线路和车型

1、线路：规划公交车线路1条，计划开通城市公交线路2路，拟投放城市公交车24辆，具体线路及车辆数量如下。

4路：共24个公交停靠站点，投入车辆12辆。线路途经站点如下：

思源学校、自来水厂、白浦路口（一中后门）、电力公司、辰河大剧院、邮政局、县工商银行、县农村商业银行（兴沙）、县人民医院、金港商贸城、辛女广场、污水处理厂、金旭公司、金源公司、五里洲游客中心、高速路口、和沅小区、武溪政府、武水二桥南、武水二桥北、菜市场路口、泸溪港、纸厂、军亭界度假村（正反对开），（纸厂、军亭界度假村待路面扩宽后终点设在军亭界度假村，目前终点设在武溪镇老城菜市场路口）。

5路：共26个公交停靠站点，投入车辆12辆。线路途经站点如下：

肖溪站（老收费站）、胡三冲（液化气站）、桥东社区（紫金山庄）、城南公园、和一大酒店、一中路口、消防中队、金港商贸城、辛女广场、污水处理厂、金旭公司、金源公司、五里洲游客中心、高速路口、武溪第二小学、城南保障性住房区（武水一桥南）、武水二桥南、武溪政府、铝厂、武水三桥南、武水三桥北、金昊科技公司、众鑫科技公司、武水二桥北、花果山路口、泸溪港（正反对开，因泸溪港路面未建好，目前终点设在花果山路口）。

2、营运时间

4、5路公交从6点至22点30分，每15分钟发一趟班。

恒运公司在营运期间，可根据市民出行需要，在提前报请相关部门通过后，再按实际需求更改营运时间。

3、投放车型

车型（双开门新能源车）：宇通公交车。

长度：公交车拟定8至12米

燃料：油电混合

（三）优惠政策

城市公交是事关民生的公益事业，县人民政府要根据《湖南省人民政府关于进一步加强城市公共客运管理的意见》（湘政办发〔2011〕47号）、湘国税发[2016]196号及《湘西自治州城市公共客运管理暂行办法》（州政办发〔2014〕23号）文件精神，对特殊人群实行免费或优惠乘车，对公交营运企业进行补贴。

1、市民乘车享受的优惠。

（1）60岁以上（含60岁）的老年人、残疾人、现役军人凭证享受免费；

（2）学生凭证享受半价优惠。

2、公交企业享受的补贴。

（1）享受成品油价格补贴和新能源车购车补贴  ；

（2）免征车辆购置税；

（3）特殊人群免费乘车补贴3万元/台每年，具体以财政等相关部门核算为准。

（4）公交车停车场、首末站、停靠点所需土地由县人民政府以划拨方式供应；建设所需资金由县人民政府纳入财政预算。

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