泸溪县2019年上半年经济运行情况分析

泸溪县2019年上半年经济运行情况分析

泸溪县统计局

2019年上半年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，在外部环境趋紧、宏观经济增长放缓的形势下，经济运行总体平稳，同时稳中有忧，下行压力加大。

一、经济运行的基本特点

（一）生产总值平稳增长。上半年，全县实现地区生产总值39.3亿元，占年度任务的62.4%，同比增长4.1%，增速居全州第四位。分产业看，第一产业增加值2.3亿元，增长2.9%；第二产业增加值21.7亿元，增长3.4%；第三产业15.3亿元，增长5.6%。主要增长点：①第三产业拉动。第三产业占GDP的比重由上年同期的36%提升到38.9%，对GDP增长的贡献率达57.9%，第三产业上半年新入规“四上企业”3家，营利性服务业增长6.8%，财政8项支出增长10.2%；金融业增长6.5%；住宿餐饮业增长5.7%，房地产业增长51.7%。②建筑业拉动。建筑业增加值增长22.4%，拉动第二产业对GDP增长的贡献率达到38.8%。

（二）农业生产保持稳定。上半年，全县实现农林牧渔业增加值2.3亿元，同比增长2.9%，增速居全州第七位，同比回落0.4个百分点。主要农产品生产有增有减，其中油菜籽产量同比下降11.6%，生猪出栏下降8.27%，山羊出栏下降3.15%，家禽出笼增长1.1%。

（三）工业结构持续调整。全县实现规模工业增加值5.1亿元，占年任务的42.5%，同比增长1.1%，增速居全州第六位。增长因素主要是去年底我县新入规4家规模工业企业以及众鑫等部分企业扩能，新增产值1亿元以上。影响增长因素主要是以电解锌、铝粉为主的有色金属冶炼和有色金属延压加工受市场疲软、出厂价格下跌、企业订单减少影响，企业主动限产，两大产业产值同比下降9.9%。正负面因素对冲，规模工业增加值仍然保持小幅增长。工业结构调整持续推进。退出高载能企业8家，新入库低载能企业4家，丰富了全县规模工业企业样本，改变了过来电解锰、电解锌等高能耗行业独大的局面；全县规模以上工业能源消费量同比下降6.1%；实现工业高新技术产业产值13亿元，占规模工业总产值的68.6%，同比提升1.2个百分点。

（四）服务业平稳发展。上半年，全县服务业增加值15.3亿元，同比增长5.6%。其中，旅游业保持较快增长，上半年全县接待游客人数178万人次，实现旅游收入13.4亿元。但规模服务业增速回落明显，全县规模服务业营业收入下降7.7%。

（五）市场消费平稳增长。上半年全县社会消费品零售总额8.3亿元，增长8.8%（增速居全州第七位）增速比一季度回升0.3个百分点，但比上年同期回落1.7个百分点。按销售单位所在地分：城镇增长10.5%，农村增长10.4%。按行业分：限额以上单位下降12%，限额以下单位增长11.2%。其中批发业下降3.3%，零售业增长11.4%，住宿业增长6.8%（但限额以上下降9.5%），餐饮业增长11.1%。

（六）财政金融基本稳定。上半年完成财政收入3.59亿元，占全年任务的55.7%，同比增长0.4%（增速居全州第四位）；其中税收收入2.56亿元，下降12%，税收收入占财政总收入的比重为71.4%，同比回落10.1个百分点。完成地方财政收入1.92亿元，增长5.8%。完成财政总支出14.9亿元，同比增长10.9%。其中涉GDP8项支出增长10.2%。

上半年全县金融机构存款余额98.4亿元，增长9.3%，增速居全州第一位。贷款余额46.8亿元，增长11.7%，增速居全州第四位。存贷比为47.6%，比一季度提高0.7个百分点。贷款主要投向中长期贷款，以购车、购房为主的住户中长期贷款26.1亿元，占贷款总余额的55.8%；短期贷款20.7亿元，占贷款总余额的44.2%。

（七）民生保障不断改善。上半年，全县财政民生支出9.9亿元，民生支出比重为66.4%。就业保持稳定，全县新增城镇就业2082人，完成年目标任务的86.7%，新增农村劳动力转移就业2461人，完成年目标的91%。脱贫攻坚取得新成效，“十项工程”扎实推进，为今年全部脱贫摘帽打下了坚实基础。居民收入稳定增长，上半年城镇居民人均可支配收入13497元，同比增长9.2%，增速居全州第一；农村居民人均可支配收入4682元，增长10.7%，增速居全州第三。

二、值得重视的突出问题

虽然上半年经济运行总体平稳，但面临的困难和问题比较突出，需要引起高度重视，采取切实措施加以解决，确保稳增长、稳预期。

（一）经济下行压力加大。从上半年五大主要经济指标增速来看，同比呈现整体回落态势，且与全年预期目标差距较大。其中地区生产总值同比回落3个百分点，欠目标增速3.9个百分点；投资回落21.1个百分点，欠目标增速21.2个百分点；规模工业增加值回落1.2个百分点，欠目标增速8.9个百分点；财政收入回落29.8个百分点，欠目标增速9.6个百分点；社会消费品零售总额回落1.7个百分点，欠目标增速1.2个百分点。

（二）工业回升乏力。一是主导产业市场低迷。电解锌行业受到原材料价格上涨和产品价格回落的双重挤压，企业利润空间收窄，降低了企业生产积极性，4家电解锌企业开工率不到70%。铝粉行业受市场影响，产品订单减少，企业主动限产，全县5家微细铝粉生产企业有三家生产同比下降。二季度以来，众鑫公司受中美贸易战影响，产品价格同比大幅回落，增长大幅放缓。二是支撑工业增长的“四上企业”入库少。上半年新开工工业项目仅3个，同比下降57%，其中新投产项目仅1个，目前还没有新进“四上企业”，年内预期可以新进的“四上”工业企业也不多。三是污染防治攻坚战倒逼趋紧，矿产品加工行业不可预见因素较多。另外，电解锰行业因无渣库，目前只有1家生产，且未入库，没有统计数据。由于工业回升基础不牢，将严重影响全年经济增长预期目标的实现。

（三）内需动能不足。从投资看，上半年全县完成固定资产投资10.8亿元，同比下降11.2%，增速较上年同期回落21.2个百分点。其中基础设施投资下降64%，工业投资下降20.7%，房地产投资增长203%，民间投资下降11.5%，与全州民间投资较快增长反差较大。上半年全县固定资产投资在库项目49个，其中属上年折转项目32个，今年新开工项目仅17个。在新开工的17个项目中，5000万元以上项目仅3个。从消费看，受政策调整、网络零售快速增长和重点品类增速下滑影响，上半年全县消费品零售增速比上年同期回落1.7个百分点。

三、下步工作对策建议

根据上半年经济运行情况，针对存在的突出问题，对下步工作提出以下几点建议。

（一）千方百计加快工业增长。一是加大企业监测调度。准确把握当前工业经济运行趋势，盯紧电解锌和铝粉行业重点企业，强化调度督导，加快企业投产复产达产，尽快释放产能。二是加大工业招商引资力度。加强园区新材料产业链招商和新兴行业招商，提高招商质量，加快新材料产业链突破，努力培养新的增长引擎。三是优化工业营商环境。深化园区体制改革，构建充满活力、有利园区企业发展的体制机制。深化“一件事一次办”为主的行政审批制度改革，提高行政审批效率。落实好县级领导“三联”责任制，确保各级出台的优惠政策措施落实落地，涉企各种矛盾得到及时化解。持续改进企业金融服务，根据对企业的发展、信用、还款、研发等方面能力的评估，对达到一定标准的企业及时给与金融支持。

（二）千方百计稳定有效投资。一是狠抓投资项目建设。各级领导要深入一线解难题、督进度，调度推进项目建设进度，增强投资拉动效应。二是狠抓重大项目储备及前期准备工作。瞄准上级各类资金支持重点和方向，加强与上级汇报衔接，加强重大项目规划、储备、实施，争取尽快落地见效，切实增强投资后劲和优化投资结构。

（三）千方百计抓好企业入规。“四上企业”是经济发展的重要支撑，经济增长最终要靠企业入规入统来体现。目前，我县在库“四上企业”48个，仅占全州663个的7.2%，“四上企业”少是我县经济总量不大的重要原因，各行业主管部门要加大“四上企业”培育发展力度，助推经济加快发展。科技工信、商务、住建、发改、统计等部门要密切配合，建立“四上企业”预备库，加强跟踪服务，对达到入库条件的企业，及时督促和协助申报入规入库。要强化“四上企业”入规入库考核管理，确保达到条件的企业应入尽入、应统尽统。