附件6

泸溪县打好安全生产翻身仗实施方案

为贯彻落实省、州打好安全生产翻身仗部署安 排，按照“ 四最 ”工作要求，坚持“主动防、超前治、 全力救”，全力抓好安全生产工作，结合我县实际， 特制定本实施方案。

一、工作目标

实现“三坚决三确保”：即坚决杜绝较大安全事 故，坚决遏制一般安全事故，坚决防范自然灾害致 重大人员伤亡，确保全县安全事故起数和死亡人 数持续下降，确保防灾减灾救灾形势持续稳定可 控，确保安全生产形势持续稳定向好，推动安全治 理模式向事前预防转型。

二、工作任务

（一）强化安全监管

1. 开展隐患清零行动 。按照“三管三必须 ”和 “ 业务相近 ”“管合法也要管非法 ”的要求，深入开 展隐患清零行动 。对专项整治三年行动 、潜在风 险隐患排查和平时执法检查 、巡查督查发现出来 的重大隐患进行回头看 ，确保 100% 按期整改到 位 。对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等 人员密集场所和高层建筑封堵安全出口 、疏散通 道的，确保 100% 限期整改到位 。高危企业重大事 故隐患及时报告主管和监管部门，严格按照“一单 四制 ”管理，确保 100% 按期整改到位 。(县安委办 及相关成员单位按职责分工负责)

2. 严格监管执法 。继续深入推进“互联网+监 管 ”“互联网+执法 ”“执法+专家”，分级分类精准执 法，高危企业监管执法覆盖率 100% 。建立健全异 地交叉执法常态化工作机制，严惩各类安全生产 违法违规行为，彻底整治执法“宽松软 ”等突出问 题 。严格落实《安全生产法》《湖南省安全生产条 例》和《刑法修正案(十一)》，依法推进“行刑衔接”， 加大危险作业行为刑事责任追究力度 。对执法检 查中发现的具有导致重大伤亡事故或者其他严重 后果的现实危险行为，及时向司法机关移送，依法 追究刑事责任 。深入开展“强执法、防事故 ”活动， 健全安全监管执法典型案例月报告和不定期通报 公示制度，切实解决“只检查不执法、有执法无处 罚 ”的痼疾 。继续采用州对我县应急管理、住房城 乡建设、交通运输、市场监管、自然资源、交警、消 防救援、水利 8 个部门实行“每季一排名一通报 ”的 结果综合运用，对在全州执法排名靠后的县直部 门严格实行严肃问责 。对严重危害公共安全的违 法行为依法追究刑事责任 。(县安委办及相关成员 单位按职责分工负责)

3. 强力打非治违 。严格落实政府“打非 ”主体 责任，严厉打击矿山非法盗采、危化品非法生产运 输经营、无资质施工和层层转包、客车客船非法营 运、违规电气焊、油气管道乱挖乱钻等典型非法违 法行为，每季度公开曝光一批“非法违法 ”典型案 例 。对顶风作案、屡禁不止，以及责任不落实、监 管不到位、失职渎职的，依纪依法从重惩处。（县安 委办及相关成员单位按职责分工负责)

（二）深化专项整治

1. 建筑领域专项整治(含自建房) 。深入推进建 筑施工安全生产专项整治，突出深基坑、高支模、 高边坡、起重机械、长大隧道桥梁等，房屋市政工 程事故起数和死亡人数同比“双下降 ”,建筑业百亿 元产值死亡率控制在 0.8 以内 。持续推进居民自 建房专项整治，对已经排查出来的问题隐患整改 率 100% 。(县住建局牵头，县交通运输局、县水利 局、县自然资源局、县市场监督管理局、县消防救 援大队、各乡镇等按职责分工负责)

2. 消防和人员密集场所专项整治 。深入推进、 持续巩固冬春消防安全专项整治成果，持续深入 开展消防安全“敲门行动”，紧盯高层建筑、大型商 业综合体、厂房仓储物流、劳动密集型企业等高风 险场所，以及经营性自建房、群租房“多合一 ”“九 小场所”、农村大屋场、农村团寨等低设防区域，突 出违规使用醇基燃料、电动自行车进楼入户、堵塞 消防车通道、违规动火动焊等问题隐患专项治理。 较大以上火灾事故责任追究率 100% 。(县消防救 援大队牵头，县公安局、县住建局、县科工信局、县 商务局、县应急管理局、各乡镇等按职责分工负责)

3. 燃气安全专项整治 。持续推进城镇燃气专 项整治，重点检查使用燃气的餐饮场所、商住混合 体、农贸市场、学校医院等公共场所是否存在燃气 管道占压、穿越密闭空间、擅自改造等问题；严厉 打击违规充装 、居民区等人员密集场所的非法储 存和“黑气瓶 ”“黑燃气”，重点打击燃气灶具、燃气 报警器生产销售的“地下市场 ”等；严厉查处燃气 新建、改造等工程违规转包、违法分包和从业人员 无证上岗、违规违章作业，燃气管网外部野蛮施工 等问题。（县住建局牵头，县应急管理局、县消防救 援大队、县市场监督管理局、县商务局、县卫健局、 县教体局、各乡镇等按职责分工负责)

4. 危险化学品专项整治 。①完成两轮“消地协 作 ”重大危险源联合督导检查 ，企业对标自查率 100%，县 市 、湘 西 高 新 区 交 叉 执 法 检 查 覆 盖 率100% 。组织对涉及危险化工工艺企业开展专家指 导服务及“ 回头看 ”,“一企一策 ”整改率 100% 。推 动精细化工企业反映安全风险评估 、自动化控制 装备改造、从业人员学历资质达标、人员密集场所 搬迁改造“ 四项清零 ”100% 达标 。持续推进危险 化学品重点企业安全生产分管负责人 、专职安全 管理人员和班组长“ 三类人员 ”培训率不少于 60%，危险化学品企业专职安全管理人员和高风险 岗位操作人员资质达标率 100%。（县应急管理局、 县消防救援大队、县人社局、县科工信局等按职责 分工负责)②认真组织化工园区申报，积极争取泸 溪县化工园区获批，规范化工园区建设管理，提升 化工园区安全生产和绿色发展水平 。化工园区获 批后，持续推进“十有两禁 ”安全整治提升、安全监 管力量建设，确保保持一般或较低安全风险等级。 承接产业时，加强项目安全评估与论证，严禁淘汰 落后产能进入园区。（县发改局、县应急管理局、县 消防救援大队、县科工信局等按职责分工负责)

5. 烟花爆竹安全专项整治 。批发企业“六严 禁 ”落实率 100%，零售店“下店上宅、前店后宅 ”关 闭取缔率 100% 。对非法生产 、经营 、储存 、运输 、 燃放烟花爆竹行为，坚持露头就打。（县应急管理 局、县公安局、县交通运输局、县市场监督管理局、 县邮政公司、各乡镇等按职责分工负责)

6. 矿山安全专项整治 。紧盯非煤地下矿山采 空区、水害、中毒窒息等重大风险，盯紧看牢尾矿 库特别是头顶库，加强监测和巡查，及时排查管控 风险隐患 。关闭不具备安全生产条件非煤矿山 2 座以上；到 2023 年底，正常生产的非煤地下矿山 100% 配备五职矿长，没有条件配备的必须委托科 研技术机构提供技术服务 。严厉查处无证勘查开 采、越界勘查开采、以采代探、以整治修复名义违 法开采等违法违规行为，对历史关闭矿硐全面封 堵到位，严防生态保护红线内退出及关闭矿山“死 灰复燃”。(县应急管理局、县自然资源局、县财政 局、县发改局、县公安局、州生态环境局泸溪分局 等按职责分工负责)

7. 交通安全专项整治 。持续推进交通顽瘴痼 疾整治；深入实施农村公路安全生命防护工程和 农村公路平交路口“千灯万带 ”示范工程；加强“两 客一危 ”以及农村客运车辆智能监控、不停车治超 以及水上视频监控建设，充分发挥科技治安作用； 强化部门联动和信息共享，加强低速电动车、变型 拖拉机、“大吨小标 ”等非法非标车辆源头治理，落 实道路运输车辆及校车动态监督管理，依法查处 超速、超员、疲劳驾驶以及三轮车、农用车、面包车 非法营运 、非法载人和摩托车 、电动自行车不戴“头盔”等违法违规行为；抓实农机安全基础工作， 规范农机监理能力标准化建设，全面推进农机安 全知识宣传“五进”工作，

坚决遏制农机事故发生；加强“两站两员”队伍建设，夯实农村地区交通安 全管理基础。(县交通运输局、县交警大队分别牵 头，县财政局、县科工信局、县教体局、县农业村

局、县住建局、县市场监督管理局、县应急管理局、 各乡镇等按职责分工负责)

8. 工贸企业安全专项整治。全面启动金属冶炼、铝加工和涉爆粉尘、有限空间作业企业重大事

故隐患“清零”回头看行动，确保重大事故隐患 100%“清零”。推进工贸行业双重预防机制建设， 2023 年底前规模以上工贸企业 100% 完成建设。 全面启动工贸监管信息化应用，四季度前 100%规 模以上工贸企业使用系统。严格安全设施“三同 时”手续，所有入园新建企业 100% 做到安全设施 “三同时”要求。加强工贸安全监管人员能力培

训，新调整人员培训率 100%。(县应急管理局、县科工信局

、县商务局、县消防救援大队等按职责分工负责)

9.危险废物及辐射安全专项整治。抓好 2022 年危险废物范化评估发现问题整改及2023年危险废物规范化评估，确保危险废物经营单位不发生重特大环境污染和生态破坏事件。强化核与辐射安全监管工作。开展2023年度辐射安全监检

查，全县重点核技术利用单位实现检查全覆盖，一 般核技术利用单位检查率不低于 30%，确保辐射安全许可证发证率、换证率均达到 100%提升辐射监测能力。(州生态环境局泸溪分局、县应急管理局、县消防救援大队、县公安局、县市场监督管理局、县卫健局等按职责分工负责)

10.特种设备安全专项整治。督促特种设备生产、使用单位落实特种设备安全主体责任，开展安全风险隐患自查自纠。突出气瓶、大型游乐设施、观光电梯、客运索道、电站锅炉、压力容器、压力管道等重点设施，加强隐患排查治理，强化检验检测 和执法检查，严厉打击非法生产、经营、充装行为。 （县市场监督管理局、县科工信局、县文旅广电局、

县住建局、县应急管理局等按职责分工负责）

11.能源安全专项整治。强化电力市场秩序监管，加强电源接入电网、电网之间互联等行为的安全监管。强化能源行政执法工作，落实《电力法》 《油气管网保护法》《行政处罚法》等法律，规范执法工作程序，严肃查处违法供用电等行为。保持打非治违高压态势，持续开展电力和油气管网设施保护专项整治，杜绝较大以上电力人身伤亡责任事故，不发生因监管不力造成的油气管道损坏事故 。加大信用信息在能源领域监管的运用，将 严重违法行为列入失信惩戒 。(县发改局、县住建 局、国网泸溪供电公司等按职责分工负责)

12. 文化体育旅游安全专项整治 。落实安全生 产“十五条 ”硬措施，紧盯自建房、游乐设施、景区、 文保单位等重点领域，加强隐患排查，全面做好安 全防范，完善应急预案和联动机制 。 围绕旅游景 区、旅行社、KTV、网吧等重点文旅场所，开展环境 大整治行动，规范市场经营秩序 。制定全县文物 安全全覆盖巡查方案，建立县级领导联系国保单 位、联系重点文保单位巡察制度，守牢文物安全 。 严查无照经营 、无证上岗 、未经许可经营文化娱 乐、旅行社业务等非法经营活动，加强旅行社旅游 租车管理，对旅行社旅游包车合同开展专项清查 达到 100% 。加强对高风险旅游体育项目的安全 监管，严防踩踏、高坠、翻车等事故发生 。(县文旅 广电局、县教体局、县交通运输局、县消防救援大 队、县住建局、县交警大队等按职责分工负责)

13. 学生安全专项整治 。开足开齐安全教育课 程，推行“1530 ”安全专项教育模式，广泛开展各类 安全教育宣传 。持续开展防溺水专项整治，按照 暑期防范学生溺水 20 条工作措施和省、州、县防范 学生溺水工作责任清单，压实乡镇党委政府和各 部门防溺水工作责任 。扎实开展校园校舍建筑及 校园周边环境安全专项整治，全面清除校园 D 级危 房 。常态化开展校园消防、防欺凌、防性侵、校车 安全、实验室安全、常态化扫黑除恶等专项整治， 确保学生安全事故总量和伤亡人数持续下降，坚 决遏制涉学生群死群伤事故。（县教体局、县交通 运输局、县住建局、县交警大队、县市场监督管理 局、县水利局、县消防救援大队、各乡镇等按职责 分工负责)

14. 自然灾害防治 。①防汛抗旱及地灾方面: 防汛抗旱“两手抓”，落实“五个确保 ”工作，确保遇 设计标准内洪水时，不垮一库一坝一堤，保证重要 城镇和交通干线安全；确保遇超标准洪水时，保证 大中型水库、重点堤防和重要交通干线安全;确保 暴雨山洪和次生灾害发生时，避免群死群伤;确保 遇中等程度干旱时，生活、生产和生态用水安全； 确保遇严重干旱时，生活用水基本有保障 。坚持 “人防 ”和“技防 ”相结合，严格落实“三查 ”制度，加 强地灾知识宣传普及、地质灾害避险演练，加快地 灾治理项目、地灾搬迁项目实施，稳步推进地灾隐 患消除，确保暴雨山洪和次生灾害发生时，避免群 死群伤 。(县应急管理局 、县水利局 、县自然资源 局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县财 政局、县消防救援大队、县气象局、县水文中心、国网泸溪供电公司、各乡镇等按职责分工负责)②森林防灭火方面:全县完成改造和新建防火阻隔带35

公里。加强民兵预备役和消防救援队伍扑救森林火灾能力建设，加强重点林区和与重点林区相连 接的村级森林火灾扑救能力建设。积极与省衔 接，争取在森林消防灭火方面得到州里支持。森林火灾受害率控制在 0.9‰ 以内，森林火灾数量同比去年减少30%以上。(县应急管理局、县林业局、 发改局、县财政局、县机关事务中心、各乡镇等按职责分工负责)

15. 其他行业领域。水利、地质灾害、校园、电力、商务及仓储物流等行业领域主管部门要结合工作实际，针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，明确打好安全生产翻身仗指标，全面开展专项整治。（各行业主管部门依职责分工负责）

（三）提升本质安全水平

1. 强化源头管控。从源头上严把项目审批安全关，建立完善安全风险评估与论证机制，不得 “边审批、边设计、边工”对危化品、矿山、烟花爆 竹、建筑施工、金属冶炼等行领域高危项目和人 员密集场所，不达安全标准的不能许可和开工。 承接区域产业转移的地区，要根据规划严格执行规范标准，严格安全监管，严禁淘汰落后产能落户和进园入区，对违规审批、强行上马造成事故的，实行终身追责。对直接关系安全的取消下放事项，实事求是组织评估，不得把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇和村（社区）。强化外包队伍管理，坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的严格追究资质方责任。（县发改局、县应急管理局、县住建局、县消防救援大队、县商务局、县市场监督管理局、县水利局、县交通运输局、县自然资源局等按职责分工负责）

2.构建双重预防机制。督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查整治，依法依规建立风险 分级管控和隐患排查治理双重预防机制。高危企业100% 建立落实双重预防机制。切实强化高风险作业现场管理，加强企业安全生产过程管控。

持续提升专业技术服务机构服务水平，切实为企 业提供水平安全技术和管理服务。充分发挥安全生产责任保险第三方管理的作用，帮助企业提高双重预防能力，强化安全风险保障。（县应急管理局、县住建局、县消防救援大队、县科工信局、县市场监督管理局、县交通运输局等按职责分工负责）

3.推动科技兴安。推进矿山安全风险监测“一 张网”等信息化建设，推进危险化学品重大危险源在线监测预警系统和多层大体量劳动密集型企 业 、公众聚集场所以及医院学校养老院等人员密 集场所“智慧消防 ”建设应用，推广运用粉尘风险 监测预警系统 。推广试点城市安全风险综合监测 预警平台 。在矿山、危险化学品、烟花爆竹、森林 火灾防控、消防救援、“两客一危 ”等方面推广现代 技术装备应用，推动实现“机械化换人、自动化减 人、智能化无人”。（县应急管理局、县科工信局、县 住建局、县消防救援大队、县民政局、县卫健局、县 交通运输局 、县市场监督管理局等按职责分工负 责）

4. 夯实基层基础 。组织开展乡镇安全发展示 范创建“ 回头看”，对年度考核被“黄牌警告 ”“一票 否决 ”乡镇及时摘牌公示 。推进基层应急管理体 系和能力现代化，加大国家综合性消防救援队伍 建设，支持专业救援队伍和社会应急力量建设，立 足实战强化装备保障，规范引导有序参与应急救 援行动 。加强安全生产基础设施和监管能力建 设，乡镇以及园区、景区等应当依法明确负责安全 生产监督管理的有关工作机构及其职责，积极开 展安全风险评估，强化工作保障 。探索推进乡镇 应急站和消防所一体化建设，推进基层应急预案 规范化建设，推动构建共建共治共享的安全治理 格局。（县安委会成员单位按职责分工负责）

5. 筑牢人民防线 。加强安全宣传“五进”，制作 安全生产警示片并全面开展警示教育，增强全民 安全防范意识和能力 。畅通各类举报投诉渠道， 加大举报奖励力度，鼓励人民群众和企业员工通 过“12350 ”“12345 ”等方式举报安全生产非法违法 行为和重大安全隐患，形成全社会参与支持、群防 群治的氛围。（县委宣传部、县应急管理局等按职 责分工负责）

三、工作措施

（一）强化党委政府责任落实 。严格按照“党政 同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”要求，认真 贯彻落实国务院安委会十五条硬措施，层层制定 领导干部年度“责任清单 ”“任务清单”，将领导班 子和领导干部履职尽责情况纳入安全生产巡查 、 述职考核 、党委政府督查督办内容 。健全完善安 全生产巡查工作制度，紧盯事故多发、安全风险较 高、监管力量薄弱的乡镇开展一轮巡查督查，适时开展巡查督查整改“回头看”。强化“一票否决”

“黄牌警告”在创先争优的结果运用。

（二）强化部门监管责任落实。全面抓好《泸溪县重点行业领域安全生产监管责任分工》落实，按照“谁主管，谁负责”“谁发证，谁负责”“谁审批，谁负责”“谁靠近，谁负责”和“三管三必须”要求，进一步梳理明晰仓储商贸、民宿、农家乐、医养机构等新事物、新业态安全监管，加强安全风险研判，强化监督检查和监管执法，摒弃“只管合法不管非法”的思想，着力消除监管盲区。

（三）强化企业主体责任落实。全面贯彻落实新《安全生法》，督促企业主要负责人认真履行职责，抓实全员安全生产责任制、安全生产资金投入、安全生产管理职责、安全教育和培训制度落实。抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，强力推进企业加快“双重预防”机制构建，确保企业安全风险全程可控。严格安全源头管理，强化新建、改建、扩建工程项目“三同时”落实。持续推进安全生产标准化建设，提高企业安全管理水平。特种作业人员持证上岗率100%。

（四）强化从业人员责任落实。从业人员(含劳务派遣、灵活用工人员)教育培训率达 100%，使其掌握必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，知晓各种安全生产举报方式和途径。

（五）严肃追责问责。综合运用巡察等举措，对整治工作不负责、不作为、慢作为，逾期没有完成目标任务甚至发生事故的，依法严肃问责。

四、工作专班成立打好安全生产翻身仗工作专班，由县政府常务副县长担任专班第一召集人，政府办分管副主任召集人，县应急管理局主要负责人为副召集人。成员单位包括县委宣传部、县应急管理局、县发改局、县教体局、县科工信局、县公安局、县自然资源局、州生态环境局泸溪分局、县住建局、县交通运输局、县农业农村局、县商务局、县文旅广电局、县市场监督管理局、县林业局、县水利局、县民政局、县城管执法局、县卫健局、泸溪高新区、县交警大队、县消防救援大队等。办公室设在县应急管理局，负责日常协调和调度工作。

泸溪县打好安全生产翻身仗重点任务责任清单

行业 领域	目标任务	完成 时限	责任 领导	责任单位

(排第一为牵头单位)

高层建筑	扎实开展高层建筑重大火灾风险专项整治，重点 聚焦可能发生群死群伤火灾事故的既有老旧高层 商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公 共建筑 4类重点对象，特别是 2000 年底前建成的 老旧高层商住混合体、老旧高层住宅突出风险，超 高层建筑、高层公共建筑突出风险。

2023 年

10 月 底

前

张远康 杨俊勇	县消防救援大队 、县住

建局(县人防办)、县公安

局、县市场监督管理局、

县发改局 、县自然资源

局、各乡镇

居 民 自 建 房	持续巩固居民自建房专项整治，突出城乡结合部、 城中村、安置区、学校周边、工业园区等重点区域， 突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，特 别是三层以上涉及 10 人以上出租经营、违规改建 扩建的房屋，坚决打击随意加层、违法改扩建、擅 自改变功能结构布局等违法行为。

2023 年

10 月 底

前

杨俊勇	县住建局(县人防办)、县

消防救援大队 、县自然

资源局、县发改局、县农

业农村局 、县市场监督

管理局、县公安局、县教

体局、县文旅广电局、各

乡镇

城镇燃气	持续推进城镇燃气专项整治，重点检查使用燃气 的餐饮场所、商住混合体、农贸市场、学校医院等 公共场所是否存在燃气管道占压、穿越密闭空间、 擅自改造等问题；严厉打击违规充装、居民区等人 员密集场所的非法储存和“黑气瓶 ”“黑燃气”，重 点打击燃气灶具、燃气报警器生产销售的“地下市 场 ”等；严厉查处燃气新建、改造等工程违规转包、 违法分包和从业人员无证上岗、违规违章作业，燃 气管网外部野蛮施工等问题。

2023 年 9 月底前

杨俊勇

县住建局(县人防办)、县

应急管理局 、县消防救

援大队 、县市场监督管

理局、县商务局、县卫健

局、县教体局、各乡镇
消防和人

员密集场

所	重点排查、整治大型商业综合体、娱乐场所、餐饮 场所、博物馆和文物建筑以及城中村、群租房、“三 合一 ”等人员密集场所、古村寨消防隐患、电气火 灾和电动自行车消防隐患等。

2023 年 8 月底前

张远康	县消防救援大队 、县住

建局(县人防办)、县市场

监督管理局、县商务局、

县民政局、县公安局、各

乡镇

危险化学 品	持续深化危险化学品专项治理，重点排查、管控、 整治危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废 弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品的物流 园区、港口、码头和城镇燃气使用等各领域、各环 节的安全风险隐患，特别是涉及硝化反应等危险 化工工艺装置和生产、储存、运输、使用硝化物等 高危化学品的企业，化工园区内外安全距离、重大 危险源 、自动控制系统和防火隔爆 、应急处置设 施，固体危险废物收集、贮存、处置设施、场所，油 气输送管道途经人员高密集场所高风险后果区。

2023 年

10 月 底

前

李文林 陈济礽

县应急管理局 、县交通 运输局、县公安局、州生 态环境局泸溪分局 、县 发改局、县科技工信局、 县市场监督管理局 、县 商务局、县卫健局、县消 防救援大队、县教体局、 相关乡镇、泸溪高新区

非煤矿山	持续深化打击“洗洞 ”盗采金矿专项整治工作，对 违规使用氰化钠等危险化学品“洗洞 ”盗采金矿犯 罪行为，做到“早发现、早打击、早治理”。重点整 治非法进入已经关闭、废弃和长期停产、停建的矿 井进行采挖或者盗采；未依法取得采矿许可证、安 全生产许可证等证照非法违法开采；以采代探或 超深越界开采；建设项目未履行安全设施“三同 时 ”擅自组织施工；停产超过 6 个月的矿山未进行 安全评价和安全论证擅自组织生产；露天矿山未 按设计分台阶分层开采；尾矿库擅自加高扩容；地 下矿山采空区存在重大安全隐患未按要求进行治 理；使用国家明令禁止使用的设备及工艺；涉及人 身安全、危险性较大的设备设施未按照相关规定 进行检测检验；外包工程以包代管等。

2023 年

10 月 底

前

李文林

县应急管理局 、县公安

局 、州生态环境局泸溪

分局、县科技工信局、县

自然资源局 、国网泸溪

县供电公司 、县市场监

督管理局、相关乡镇

行业 领域	目标任务	完成 时限	责任 领导	责任单位

(排第一为牵头单位)

烟花爆竹	批发企业：重点排查是否经营超标、违禁、非法生 产的产品；是否超许可范围经营；是否向未取得零 售许可证的单位或者个人销售烟花爆竹、向零售 点销售专业燃放类产品；库房内是否存在超量储 存、超高堆码、堵塞通道等问题。

零售网点：是否存在“下店上宅 ”“前店后宅 ”现象； 是否与人员密集场所和重点建筑物安全距离不 足；是否销售超标、违禁、专业燃放类和来源不明 的产品；是否有超许可证注明限量存放烟花爆竹 等行为。

2023 年

10 月 底

前

李文林

县应急管理局 、县公安

局、县消防救援大队、县

气象局、县交通运输局、

县市场监督管理局、

各乡镇

交通安全	持续推进交通顽瘴痼疾整治 。深入实施公路安全 生命防护工程和农村公路平交路口“千灯万带 ”示 范工程 。加强“两客一危 ”车辆智能监控、不停车 治超以及水上视频监控 。强化部门联动和信息式 享，加强低速电动车、变型拖拉机、“大吨小标 ”等 非法非标车辆源头治理，落实道路运输车辆及校 车动态监督管理，依法查处超速、超员、疲劳驾驶、 非法营运、非法载人和货车超限超载非法改装、拖 拉机逾期未检验未报废等违法违规行为;加强“两 站两员 ”队伍建设，夯实农村地区交通安全管理基 础 。加强渡口渡船安全整治及水上运输安全监 管。

2023 年 9 月底前

张远康 杨俊勇

县交警大队（牵头）、县

交通运输局（牵头）、县

财政局、县科工信局、县

教体局、县住建局、县农

业农村局 、县应急管理

局、县市场监督管理局、

各乡镇

建筑施工	重点突出房屋建筑工程与市政基础设施工程等工 程建设领域督促企业加强对施工作业现场的防灾 保护，对作业现场存在的事故隐患进行认真排查 治理，关注极端天气对深基坑、管沟（槽）和地下、 起重、高空作业带来的不利影响，及时暂停存在危 险的作业等 。做好深基坑、高大支模等危大工程， 塔吊等起重机械设备的安装、运行、拆卸等关键施 工环节，严厉打击无证施工、工程违法分包转包和 资质挂靠等行为。

2023 年 8 月底前

杨俊勇

县住建局(县人防办)、县

市场监督管理局 、县科

技工信局、县发改局、各

乡镇

特种设备	重点排查危险化学品相关特种设备、大型游乐设 施和客运架空索道、电站锅炉范围内管道、乘客电 梯、起重机械等设备设施，学校、医院、客运码头、 宾馆酒店、商场、公园景区、体育场馆、展览馆等人 口密集场所和在建重点工程所用特种设备，打击 未登记使用、未经检验使用、超检验期限使用、检 验不合格使用、无维保使用和特种作业人员不持 证上岗等违法违规行为。

2023 年 8 月底前

熊 艺	县市场监督管理局 、县

应急管理局、县教体局、

县卫健局 、县交通运输

局、县文旅广电局、县公

安局、县消防救援大队、

县商务局、相关乡镇、泸

溪高新区

文化旅游	重点检查旅游包车交通违法行为，旅游汽车公司 落实主体责任情况；景区安全生产制度制定、执行 情况；高风险项目设施设备的检查、维护情况；水 上运动、热气球、蹦极等高风险旅游项目安全管理 情况；旅游景区超过最大承载量、防拥挤踩踏应急 预案制定和演练情况等。

2023 年 8 月底前

熊 艺	县文旅广电局 、县教体

局、县交通运输局、县市

场监督管理局 、县公安

局、各乡镇

冶金工贸	重点排查、管控金属融熔、有限空间、涉爆粉尘等 关键生产部位、仓储和重大危险源（点），排查治理 中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤 害、灼烫、触电和防火、防爆等风险隐患。

2023 年

10 月 底

前

李文林 陈济礽	县应急管理局 、县消防

救援大队、县住建局(县

人防办)、县市场监督管

理局、县科技工信局、县

商务局、各乡镇、泸溪高

新区
行业 领域	目标任务	完成 时限	责任 领导	责任单位

(排第一为牵头单位)
危险废物

及辐射安

全	在全县组织开展危险废物经营单位环境安全专项 整治行动，确保危险废物经营单位不发生较大环 境污染和生态破坏事件 。强化核与辐射安全监管 工作，加强辐射事故应急能力、辐射监管和监测能 力建设。	2023 年

10 月 底

前

陈济礽	州生态环境局泸溪分

局、县应急管理局、县消

防救援大队、县公安局、

县卫健局 、县市场监督

管理局

森林防灭 火	针对持续晴热高温少雨天气，森林火险气象等级 长期居高不下，紧盯重要时段、重点区域、重要设 施 、重点人群，强化源头管控，强化扑火人员 、物 资、装备储备，从严管控烧荒积肥农事用火、上山 祭祀等，从严打击非法携带火源上山，从严管控野 外火源。

2023 年 4 月底前

向湖南

县林业局 、县应急管理

局 、县公安局 、县民政

局、各乡镇

其他行业 领域	水利、地质灾害、校园、电力、商贸、仓储物流等行 业领域主管部门要结合实际并牵头，针对安全生 产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位，认真 开展风险隐患排查整治工作。

2023 年 6 月底前	李文林 向湖南 陈济礽	县水利局 、县自然资源

局 、县教体局 、县发改

局、县商务局、国网泸溪

县供电公司、各乡镇

项 目 安 全

强化源头

管控。	从源头上严把项目审批安全关，建立完善安全风 险评估与论证机制，不得“边审批 、边设计 、边施 工 ”对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、金属冶 炼等行业领域高危项目和人员密集场所，不达安 全标准的不能许可和开工 。承接区域产业转移的 地区，要根据规划严格执行规范标准，严格安全监 管，严禁淘汰落后产能落户和进园入区，对违规审 批、强行上马造成事故的，实行终身追责 。对直接 关系安全的取消下放事项，实事求是组织评估，不 得把责任层层推卸给不具备专业能力的乡镇和村 （社区）。 强化外包队伍管理，坚持“谁的资质谁负 责、挂谁的牌子谁负责”，对发生安全事故的严格 追究资质方责任。

2023 年

11 月 底

前

李文林

县发改局 、县应急管理

局、县住建局、县消防救

援大队、县商务局、县市

场监督管理局 、县水利

局、县交通运输局、县自

然资源局

高危企业

构建双重 预防机制	督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查整 治，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理 双重预防机制 。高危企业 100% 建立落实双重预 防机制 。切实强化高风险作业现场管理，加强企 业安全生产过程管控 。持续提升专业技术服务机 构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和 管理服务 。充分发挥安全生产责任保险第三方管 理的作用，帮助企业提高双重预防能力，强化安全 风险保障。

2023 年

11 月 底

前

李文林

县应急管理局 、县住建 局、县消防救援大队、县 科工信局 、县市场监督 管理局、县交通运输局