附件3

泸溪县打好科技创新攻坚仗工作实施方案

为贯彻全省、全州打好科技创新攻坚仗部署要 求，加强产业、技术、平台、人才创新，努力在科技强 省中贡献泸溪力量，更好地支撑和引领经济社会高 质量发展，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

聚力打好科技创新攻坚仗，攻克一批制约产 业发展的关键核心（共性）技术，转化一批高价值 科技创新成果，培育一批高成长性企业，塑造高质量发展新动能新优势，打造具有核心竞争力的科 技创新高地 。全社会研发经费投入增长 12% 以 上，新增发明专利 10 件以上，高新技术企业净增 4 家，科技型中小企业备案 110 家，技术合同交易成 交额达到 3.5 亿元，高新技术产业增加值增长 12% 以上。

二、工作任务

(一)实施关键核心技术攻坚行动 。积极争取 省重点研发计划项目，实施州级技术攻关“揭榜挂 帅 ”项目，力争突破一批关键核心技术，取得一批 领先的科技成果。

1. 现代农业领域 。在优质新品种选育方面，开 展油茶、生猪等优质新品种选育，力争培育具有推 广价值的新品种 1 个以上，培育一批在泸溪县具有 市场价值 、提质增效前景 、产业振兴潜力的新产 品 。在农产品精深加工方面，开展肉质产品保质、 柑橘保鲜等高附加值农产品开发技术攻关 。(县科 技工信局、县农业农村局、县林业局、县畜牧水产 中心等按职责分工负责)

2. 新型工业领域 。聚焦锰锌钒 、铝基复合材 料、先进储能材料及锂电池、生物医药、农产品深 加工 5 条产业链领域 。在战略性新兴产业壮大方 面，开展交通装备制动系统用高性能铝基复合材 料 、超高比能量家庭储能电池等技术攻关 。在提 升自动化、智能化、数字化水平方面，开展陶瓷制 品自动化生产等技术攻关 。在防范化解重大生态 环境风险隐患方面，开展电解锰渣资源化利用、含 锌废渣清洁生产等技术攻关 。(县科技工信局、县 发改局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、 泸溪高新区等按职责分工负责)

(二)实施创新成果转化攻坚行动 。强化企业 科技创新主体地位，实行产业出题、科技答题、金 融助力，推动“科技-产业-金融 ”良性循环，提高科 技成果转化和产业化水平。

1. 培育壮大科技型企业 。积极参加各类创新 创业大赛和颠覆性技术大赛，举办各类培训活动， 建立“ 四科 ”科技型中小企业培育库，完善科技型 企业梯度培育体系 。积极争取各级财政对企业科 技创新政策支持，全面落实科技型企业各项优惠 政策，确保企业研发加计扣除及所得税减免应报 尽报、政策应享尽享，促进各类创新要素向企业集 聚 。加快临规企业、潜力企业“小升规”，重点支持 规上企业发明专利申报，提高规上工业企业研发 活动覆盖面 ，大力培育制造业单项冠军企业(产 品)，培育省级及以上专精特新“小巨人 ”企业 。(县 科技工信局、县发改局、县市场监督管理局、县财 政局等按职责分工负责)2. 加强企业主导的产学研合作。强化企业创新主体地位，支持企业申报国家、省、州各类产学研项目，牵头创建省级工程技术研究中心、州级工程技术研究中心、州级重点实验室。面向产业和企业需求，动态梳理编制关键共性技术清单和科技成果转化清单，积极争取实施好省“100 个科技创新”和州技术攻关“揭榜挂帅”项目，加快诞生一批、转化一批在县域内可应用可推广的重大科技成果。(县科技工信局、高新区等按职责分工负责)

3. 强化数字化智能化技术运用。

积极争取省数字新基建标志性项目，强化“四算一体”数字基 础设施建设。聚焦大数据产业链建设，大力发展大智移云”“智慧湘西”、数据计算等信息技术，力争数字经济增长15% 以上。实施“智赋万企”行动，完成深度“上云”200户，“上平台”21 户。建设完善智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧警务等数字化应用场景，促进新技术新产业新业态新模式融合应用。(县大数据中心、县科技工信局、县发改局、县交通局、县文旅广电局、县卫健局、县公安局等按职责分工负责)

4. 完善科技成果转化体系。

力争建成潇湘科技要素大市场泸溪工作站，提质科技创新公共服务平台，持续完善科技服务体系建设。积极筹建国家创新型县市、全力创建国家铝锰锌钒国家高新技术产业示范基地，加速完善区域创新体系。(县科技工信局、县发改局、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、县教体局、县人社局、县商务局、县市场监督管理局、县统计局、州生态环境局泸溪分局、县应急管理局、泸溪高新区等按职责分工负责) 。

5.推动科技金融深度融合。

引导银行机构加大科技信贷投入，力争入库科技型中小企业、“专精特新”企业贷款增速高于全县各项贷款平均增

速。加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度，力争发放纯信用贷款超2000 万元。推动科创企业上市融资，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，知识产权质押融资登记金额增长10%以上。积极争取金融资本支持科技型企业创新发展。(县科技工信局、县发改局、县财政局、县市场

监督管理局、县金融办、人民银行泸溪支行等按职责分工负责)

(三)实施创新平台建设攻坚行动。

积极对接省“四大实验室”、“四大科技基础设施

”建设，布局新增一批科技平台，加速推动创新平台提质升级，创新科技平台运行模式，打造县域科技要素汇集

地、科研攻关主阵地、原始创新策源地。

1. 布局新增一批州级创新平台。聚焦全县五大产业链重点领域，依托县域内企业牵头，布局新 增 2 个州级工程技术研究中心、1 个州级重点实验 室，切实提升产业原始创新动能 。适当布局科技 创新基础设施建设项目，力争重大科技创新基础 平台建设取得质的突破。（县科技工信局、县发改 局、泸溪高新区等按职责分工负责）

2. 优化创建一批省级及以上创新平台 。按照国 省州统一部署安排，及时完成省级及以上工程技 术研究中心、工程技术中心、企业技术中心等创新 平台优化重组和功能布局任务 。组织申报一批省 级创新平台，力争新增 1 家以上 。(县科技工信局、 县发改局、县农业农村局、县林业局等按职责分工 负责)

3. 建设完善一批异地创新平台 。充分发挥湘 西国家级承接产业转移示范区和乡村振兴株洲市 对口帮扶泸溪县优势，继续完善“科创飞地 ”建设， 并创新平台运行模式，力争实现“异地研发、泸溪 生产”、“研发在外地、税收在泸溪”。积极支持园 区 、企业组建研发总部或研发中心 ，重点增强小 试 、中试研发基地功能 。(县科技工信局 、县发改 局、泸溪高新区等按职责分工负责)

(四)实施创新人才强基攻坚行动 。积极融入 全省人才发展新格局，贯彻执行省、州“十四五时 期 ”人才发展规划、“武陵人才行动计划 ”“芙蓉人 才计划 ”“三尖 ”人才，持续推进“乡村育才聚才行 动”，着力打造武陵山区人才发展新高地。

1. 大力引进科技领军人才（团队）。 紧扣优势 产业发展科技创新和人才需求 ，集聚一批院士 、 “ 三尖 ”人才等科技领军人才团队，引进一批高层 次急需紧缺科技人才，优先引进在所从事领域取 得同行专家认可的科研成果 、具有较大发展潜力 的青年拔尖人才 。实施高校毕业生就业创业促进 行动 ，支持高校毕业生创业 ，引导高校毕业生创 业，确保跟踪回访率 100%、就业服务率 100%、就业 率 95% 以上 。(县委组织部、县科技工信局、县教体 局、县人社局、团县委、县科协等按职责分工负责)

2. 支持科技人才创新创业 。深入实施科技专 家服务团、科技特派员、“三区科技人才 ”等制度， 制定出台管理考核实施细则，完善优化创新创业 政策支持 。大力培养本土实用技术人才，推动科 技人才向乡村振兴一线流动，切实发挥科技人才 支撑乡村振兴作用 。(县委组织部、县人社局、县科技工信局 、县教体局 、县卫健局等按职责分工负 责)。

3. 健全科技人才评价激励机制 。健全以创新价 值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，探索 市场、用户、第三方深度参与的评价机制 。以实施 人才项目为抓手，择优推荐申报州级及以上人才 计划、项目等，完善各项制度，让想干事、能干事、 干成事的科技领军人才挂帅出征 。(县委组织部、 县人社局、县科技工信局、县教体局等按职责分工 负责)

4. 优化科技人才发展环境 。进一步扩大用人 单位自主权，赋予科研人员更大技术路线决定权、 经费支配权 、资源调度权 。落实事业单位专业技 术人员 、科研人员创新创业支持政策 。将领军人 才纳入县领导常态化联系名单，充分发挥其在前 瞻规划 、科学决策和解决重大问题等方面的智囊 作用 。(县委组织部、县科技工信局、县人社局、县 财政局、县教体局等按职责分工负责)

三、推进机制

(一)强化组织领导 。成立打好科技创新攻坚仗 工作专班，县政府分管副县长任第一召集人，县政 府办分管副主任任召集人 、县科技工信局主要负 责人任副召集人，成员单位包括县委组织部、县委 网信办、县发改局、县教体局、县科技工信局、县财 政局、县人社局、县农业农村局、县市场监督管理 局、县金融办、泸溪高新区等，专班办公室设在县 科技工信局，负责日常协调和工作调度。

(二)加大科技投入 。积极构建财政资金引导、 社会资本注入 、企业主体投入的全社会研发经费 投入渠道 。持续加大财政科技投入，按照不低于 全州上年度平均增速要求，统筹科技存量资金、增 量资金，盘活土地资产资源等来源予以增长保障 到位 。科技创新领域优惠政策兑现资金统筹列入 县优惠政策兑现专项开支。

(三)深化科技改革 。全面贯彻落实《科学技术 进步法》《湖南省科学技术进步条例》，深入推进科 技体制改革三年行动计划，科技创新支撑经济高 质量三年行动计划，加强其他政策与科技政策的 统筹协调 ，加快形成支持全面创新的基础制度 。 深入推进强化知识产权保护和应用，加强科研作 风学风建设，大力弘扬科学家精神，营造良好创新生态。

泸溪县打好科技创新攻坚仗重点任务责任清单

序号	工作内容	工作任务	牵头单位	配合单位
1

关键 核心 技术 攻坚 行动	现代 农业 领域	开展油茶、生猪等优质新品种选育，力争培育具有 推广价值的新品种 1 个以上。	县科技工信局	县畜牧水产中心 县林业局
2
开展肉质产品保质、柑橘保鲜等，以及高附加值农 产品开发等技术攻关。	县科技工信局	县农业农村局 县畜牧水产中心
3

新型 工业 领域	开展交通装备制动系统用高性能铝基复合材料、超 高比能量家庭储能电池等技术攻关。	县科技工信局	泸溪高新区
4
开展陶瓷制品自动化生产等技术攻关。	县科技工信局	泸溪高新区

5
开展电解锰渣资源化利用、含锌废渣清洁生产等技 术攻关。

县科技工信局	县自然资源局

泸溪高新区

县环保局

6

创新 成果 转化 攻坚 行动

培养 壮大 科技 型企 业	积极参加各类创新创业大赛和颠覆性技术大赛，举 办各类培训活动，建立“ 四科 ”科技型中小企业培育 库，完善科技型企业梯度培育体系 。力争科技型中 小企业达 110 家，净增高新技术企业 4 家，高新技术 产业增加值增长 12% 。提高规上工业企业研发机 构 、研发活动覆盖面 ，全社会研发经费投入增长 12%，力争达到 15%。

县科技工信局

县财政局 县发改局 县税务局 县统计局

泸溪高新区

7
持续加大财政投入，积极争取上级科技创新政策 。 资金和项目支持，按规定落实科技型企业各项优惠 政策。

县科技工信局	县财政局 泸溪高新区
8
确保企业研发投入加计扣除及所得税减免应报尽报、 政策应享尽享。	县税务局	科技工信局 泸溪高新区
9
加快临规企业、潜力企业“小升规”。	县科技工信局	县发改局

县农业农村局
10
发明专利授权 10 件以上，重点支持规上企业发明专 利申报。	县市场监督管 理局	县科技工信局
11
培养 2 个以上省级专精特新“小巨人 ”企业。	县科技工信局	泸溪高新区

12
加强企 业主导 的产学 研合作	推荐申报国家、省、州各类产学研项目，申报创建省 级工程技术研究中心 1 个、州级工程技术研究中心 2 个、州级重点实验室 1 个 。动态梳理编制关键共性 技术清单和科技成果转化清单，积极争取实施好省 “ 100 个科技创新 ”和州本技术攻关“揭榜挂帅 ”项 目。

县科技工信局

泸溪高新区

13

强化 数字 化智 能化 技术 运用	积极争取省数字新基建标志性项目，强化“四算一体 ” 数字基础设施建设。

县大数据中心

县发改局
14
大力发展“大智移云”、“智慧湘西”、数据计算等信 息技术，力争数字经济增长 15% 以上。	县大数据中心	县文旅广电局
15
实施“智赋万企 ”行动，完成深度“上云 ”200 户，“上 平台 ”21 户。	县科技工信局	县大数据中心 泸溪高新区

16
建设完善智慧交通、智慧旅游、智慧医疗、智慧警务 等数字化应用场景。

县大数据中心	县交通运输局、县

文旅广电局、县卫

健局、县科技工信

局、泸溪高新区
序号	工作内容	工作任务	牵头单位	配合单位

17
完善 科技 成果 转化 体系	力争建成潇湘科技要素大市场泸溪工作站，技术合 同交易成交额增长 30%，力争达到 3.5 亿元，交易份 数达到 42 件。

县科技工信局

泸溪高新区

18
积极筹建爱你国家创新型县市、全力创建国家铝锰 锌钒国家高新技术产业示范基地，加速完善区域创 新体系。

县科技工信局

县发改局

19

推动 科技 金融 深度 融合	力争入库科技型中小企业、“专精特新 ”企业贷款增 速高于全县各项贷款平均增速。

县政府金融办	县科技工信局

泸溪高新区

人行

20

加大科技型企业知识价值信用贷款风险补偿力度， 力争发放纯信用贷款超 2000 万元。

县政府金融办	县科技工信局 、 泸溪高新区 、建 行 、工行 、农行 、 中国银行、人行

21

开展知识产权质押融资“入园惠企 ”行动，知识产权 质押融资登记金额增长 10% 以上。

县市场监督管 理局	县金融办 、泸溪

高新区、建行、工

行、农行、中国银

行

22

争取金融资本支持科技型企业创新发展。

县政府金融办	县发改局 、县科

技工信局 、县财

政局、人行

23

创新 平台 建设 攻坚 行动	布局 一批 州级 创新 平台	布局新增 2 个州级工程技术研究中心、1 个州级重点 实验室。

县科技工信局

县发改局
24
布局科技创新基础设施建设项目，力争重大科技创 新基础平台建设取得质的突破。	县发改局	县科技工信局 、 泸溪高新区

25
优化

创建

一批

省级

及以

上创

新平

台

组织申报一批省级创新平台 2 家。

县科技工信 局

县发改局 泸溪高新区

26

建设 完善 一批 异地 创新 平台

力争筹建 1 个“科创飞地”。

县科技工信 局

县发改局 泸溪高新区
序号	工作内容	工作任务	牵头单位	配合单位

27

创新 人才 强基 攻坚 行动	大力 引进 引进 科技 领军 人才 团队	集聚一批院士、“三尖 ”人才等科技领军人才团队， 引进一批高层次急需紧缺科技人才，有限引进在所 从事领域取得同行专家认可的科研成果、具有较大 发展潜力的青年拔尖人才。

县委组织部

县人社局 、县科

技工信局 、县科

协、团县委

28
实施高校毕业生就业创业促进行动，支持高校毕业 生创业 ，引导高校毕业生就业 ，确保跟踪回访率 100%、就业服务率 100%、就业率 95% 以上。

县人社局

县教体局

29

支持 科技 人才 创新 创业

深入实施科技专家服务团、科技特派员、“三区科技 人才 ”等制度，制定出台管理考核实施细则，完善优 化创新创业政策支持。

县委组织部

县科技工信局 、 县人社局 、县林 业局 、县农业农 村局、县卫健局、 县畜牧水产中心

30

大力培养本土实用技术人才，推动科技人才向乡村振 兴一线流动。

县委组织部	县农业农村局

县乡村振兴局

县人社局

31

健全科 技人才 评价激 励机制

健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评 价体系，探索市场、用户、第三方深度参与的评价机 制 。以实施人才项目为抓手，择优推荐申报升级及 以上人才计划、项目等，完善各项制度。

县委组织部

县人社局

县科技工信局

32

健全科 技人才 评价激 励机制

完善各项制度，为承担重大攻关任务并做出重大贡 献的创新人才申报人才项目、职称评审开设绿色通 道。

县委组织部

县人社局

县科技工信局

33

优化 科技 人才 发展 环境

进一步扩大用人单位自主权，赋予科研人员更大技 术路线决定权、经费支配权、资源调度权。

县委组织部

县科技工信局 县财政局

34

落实事业单位专业技术人员、科研人员创新创业支 持政策。

县人社局	县委组织部 县教体局 县财政局

35

将领军人才纳入县领导常态化联系名单，充分发挥 其在前瞻规划、科学决策和解决重大问题等方面的 智囊作用。

县委组织部

县人社局

县科技工信局