关于印发《泸溪县2023年地质灾害防治方案》的通知

泸溪县人民政府办公室

关于印发《泸溪县2023年地质灾害防治方案》的

通     知

各乡镇人民政府,县直有关单位：

 《泸溪县2023年地质灾害防治方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

                      泸溪县人民政府办公室

                         2023年4月6日

泸溪县2023年地质灾害防治方案

为深入贯彻落实习近平总书记“人民至上、生命至上”和“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示批示精神，认真落实上级决策部署，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《湖南省地质环境保护条例》（2018年修订）、《湖南省人民政府关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》（湘政发〔2018〕12号）等有关规定，结合我县地质灾害隐患实际情况，特制定本方案：

一、2023年地质灾害趋势预测

（一）降水趋势预测。我县地质灾害以降雨型为主，不稳坡体和地质灾害隐患在大到暴雨的诱发下快速形成灾害。预计2023年汛期泸溪平均气温较历年同期偏高1℃左右，为25.0℃。盛夏高温日数偏多，高温时段主要出现在7月中旬至8月。汛期将呈前涝后旱，旱重于涝趋势，降水总量较常年偏少，为800～1000mm。雨水集中期将出现在6月上旬、6月下旬至7月上旬。雨季结束后，县内将有不同程度干旱发生。当时降雨量大于20mm, 日降雨量大于50mm，必须警惕有灾害发生的可能，当时降雨量大于40mm，日降雨量大于100mm，地质灾害将会频繁发生。

（二）地质灾害发生时段预测。滑坡、崩塌直接诱发因素是降雨，所以其发生发展受季节制约，暴雨一般在每年4-9月出现，因此，整个汛期随时都可能发生地质灾害，尤其以6-8月为高发期。

（三）地质灾害发生的主要区域预测。滑坡、崩塌主要分布在低山丘陵区山坡地带，这类地区地形变化大，有利于暴雨下渗。同时，地表水下浸，容易形成陡立临空面，从而产生滑坡、崩塌等地质灾害。

1.地质灾害区域分布。综合2005年省国土资源厅地质环境总站开展的泸溪县地质灾害调查和区划工作以及2021年省地质矿产勘查开发局四○三队进行的“湖南省泸溪县地质灾害风险普查”情况和资料分析，2023年度我县地质灾害易发区预测主要有：

（1）地质灾害高易发区。①县城武水干流沿线以及武水以北滑坡、崩塌高易发区。全区面积30.43km²，占泸溪县总面积的2.67%，包括原梁家潭、八什坪全部，武溪镇、洗溪镇、潭溪镇的大部分。②白羊溪—能溪河滑坡、崩塌、泥石流高易发区。全区面积123.37km²，占泸溪县全境面积8.38%，包括白羊溪乡大部分，洗溪镇南部、小章乡北部以及解放岩乡东北角。③石榴坪—达岚滑波、崩塌高易发区。全区面积 187.12km²，占泸溪县全境面积12.72%，包括合水镇南部，达岚镇大部分以及石榴坪乡全部。

（2）地质灾害中易发区。①解放岩—巴斗山滑坡、崩塌、泥石流地质灾害中易发区。全区面积607.03km²，占县总面积的41.25%，包括原踏虎乡北部、兴隆场镇西部、向北至沿江沿线，包括解放岩乡一半。②县域中部滑坡、崩塌、泥石流中易发区。多为乡镇交界地带，全区面积25.39km²，占县总面积1.73%，包括潭溪镇、洗溪镇、武溪镇南部，原永兴场东部，浦市镇西部，合水镇北部等。③武溪－浦市－长坪滑坡、崩塌中易发区。县境东部沅水干流流域，全区面积170.27km²，占泸溪县总面积的10.87%，涉及的乡镇包含武溪镇南部、浦市镇的大部分，该区域的地质灾害易发程度等级为中易发。④军亭界－杜家寨滑坡、崩塌、泥石流地质灾害中易发区。位于县境东北部，面积155.55km²，占全县总面积的10.57%，包括武溪镇北部、军亭界林场及洗溪镇东部酉水溪沿线。

（3）地质灾害低易发区。除高易发区、中易发区之外地区，均为地质灾害低易发区。低易发不代表不发生地质灾害，只是说明发生概率较低，汛期仍要加强群测群防。

2.矿山地质灾害预测。集中分布在白浦公路沿线和武溪、洗溪、浦市等乡镇的采石场。地下采矿易导致地下采空，地表承载力弱，诱发地裂缝、崩塌、滑坡、地面塌陷。

3.道路地质灾害预测。我县境内319国道沿线红砂页岩顺层坡段，汛期滑坡、崩塌多发，隐患众多，阻塞交通，威胁车辆和行人安全，为重点防治区，都是削坡劈山修筑，公路边坡陡、结构松散，崩、滑、流灾害时常发生，是地质灾害高危险区。

 （四）严重地质灾害点预测。结合全县地质灾害1:50000详查与区划工作以及2023年汛前地质灾害巡查情况，目前，已知全县地质灾害及隐患点共120处，其中，县自然资源局管控隐患点100处，县公路局管控隐患点14处，县教体局管控隐患点6处。处于不稳定状态有可能造成严重危害的隐患点21处。分别是：武溪镇黑塘村6组周家庄、武溪镇五里州村称砣山组、达岚镇达岚坪村社区6组、达岚镇龙溪口村二组（凉坪冲）、合水镇晒州田村2组（坪里）、合水镇祖坟山村4组下中垅山、浦市镇渔坪村4组茶岭溪村1、2组、浦市镇马王溪村5组广茅挖、浦市镇岩头山村7组水尾、兴隆场镇德堡村4组上德堡、洗溪镇洗溪社区(黄土包)、洗溪镇塘食溪村2组石家寨、洗溪镇洞底坪村3组（原18、19、20号不稳定斜坡）、解放岩乡场上村(原牛场村1组)、白羊溪乡马王溪村爬山、白羊溪马王溪村3组（王水坪）、白羊溪乡马王溪村3组村部楼、石榴坪乡兰村8组老冲、石榴坪乡芒田村9组桐坨、小章乡瓦槽村阳龙寨组、潭溪镇小陂流村。

二、重点隐患点及隐患区域应急和防治措施

（一）各乡镇辖区所管控隐患点防范处理。1.各乡镇人民政府要根据本辖区所管控隐患点制定防灾避险处置应急预案，成立应急抢险队，在隐患点设立警示牌、防灾公示牌、避灾路线牌。2.要积极开展地质灾害防治知识宣传，向受威胁居民发放“两卡”（防灾工作明白卡、防灾避险明白卡），组织开展地质灾害应急演练。3.各乡镇人民政府要根据实际组织对隐患点裂缝进行填埋，防止雨水和地表汇水直接渗入滑体内，在滑坡后缘变形区设立 3-5个监测点，确定监测责任人，在汛期大雨或持续降雨时期，加强监测和巡查，做好监测记录。4.目前，我县已知切坡临坡建房受威胁户2021户（不稳定1034户，稳定987户），分别为：武溪镇139户（不稳定45户、稳定94户）、达岚镇5户（不稳定5户）、合水镇104户（不稳定33户、稳定71户）、浦市镇118户（不稳定70户、稳定48户）、兴隆场镇58户（不稳定10户、稳定48户）、解放岩乡181户（不稳定76户、稳定105户）、洗溪镇338户（不稳定195户、稳定143户）、潭溪镇61户（不稳定34户、稳定27户）、白羊溪乡456户（不稳定308户、稳定148户）、小章乡546户（不稳定243户、稳定303户）、石榴坪乡15户（不稳定15户）。各乡镇要对切坡临坡建房隐患点进行加强管控，落实好防灾责任人员，按照识别到户、责任到户、预警到户、宣传到户、监管到户抓好防治工作落实。同时，加强农村建房管理，负责核查房屋选址是否符合规划要求、是否存在地质灾害隐患等；严格控制切坡建房，对确需切坡的，应指导建房村民按照有关技术规范做好坡体防护，坚决遏制因切坡临坡建房造成隐患出现。5.各乡镇全面理清辖区管控隐患点，落实管控责任：①武溪镇管控隐患点19处。其中，重点隐患点2处，分别为：武溪镇黑塘村6组周家庄、武溪镇五里州村称砣山组。②洗溪镇管控隐患点15处。其中，重点隐患点3处，分别为：洗溪镇洗溪社区(黄土包)、洗溪镇塘食溪村2组石家寨、洗溪镇洞底坪村3组（公路部门隐患点，洗溪镇人民政府共同管控）。③达岚镇管控隐患点9处。其中，重点隐患点2处，分别为：达岚镇达岚坪村社区6组、达岚镇龙溪口村二组（凉坪冲）。④白羊溪乡管控隐患点17处。其中，重点隐患点3处，分别为：白羊溪乡马王溪村爬山、白羊溪马王溪村3组（王水坪）、白羊溪乡马王溪村3组村部楼。⑤浦市镇管控隐患点12处。其中，重点隐患点3处分别为：浦市镇渔坪村4组茶岭溪村1、2组、浦市镇马王溪村5组广茅挖、浦市镇岩头山村7组水尾。⑥解放岩乡管控隐患点4处。其中，重点隐患点1处为：场上村（原牛场村1组）泥石流隐患。 ⑦合水镇管控隐患点8处。其中，重点隐患点2处，分别为：祖坟山村4组不稳定斜坡隐患、合水镇晒州田村2组坪里滑坡隐患。⑧兴隆场镇管控隐患点3处。其中，重点隐患点1处为：兴隆场镇德堡村4组上德堡。⑨潭溪镇管控隐患点5处。其中，重点隐患点1处为：潭溪镇小陂流村。⑩石榴坪乡管控隐患点4处。其中，重点隐患点2处分别为：石榴坪乡兰村8组老冲、石榴坪乡芒田村9组桐坨。⑪小章乡管控隐患点4处。其中，重点隐患点1处为：小章乡瓦槽村阳龙寨组。

 （二）319国道沿线隐患防范处理。县公路部门要根据本部门所管控隐患点制定应急预案，成立应急抢险队，在汛期加强巡查、排查；设立警示牌，提醒行人、车辆加强防范；汛期严禁盲目开挖坡体、采石等人为破坏活动；公路地质灾害一旦发生时，公路、交通等部门要立即到发灾现场进行处置；落实监测人，在汛期加强监测，确保319国道的畅通。

（三）学校地质灾害隐患点防范处理。县教体局要根据本部门所管控隐患点制定应急预案，成立工作领导小组及应急抢险队伍，在汛期加强巡查、排查；竖立警示牌，加强防灾应急知识宣传，增强广大师生防范意识，落实监测人，一旦发生险情，要及时预警，第一时间撤离人员，保障师生人身安全。

三、防灾工作要求

（一）加强领导，明确责任。各乡镇必须成立以镇(乡)长为组长的地灾防治领导小组，切实加强领导，强化属地管理制定防灾制度，落实防灾责任，建立健全群测群防网络和群专结合的预警预报系统。各乡镇及有关部门要明确主要领导是地质灾害防治第一责任人；切实落实好“七捆一”防灾责任，做到时时有人管、处处有人抓，不留死角、不留漏洞。

（二）加强监测，确保预警。汛期（4-9月）是地质灾害多发时段，各乡镇要明确专人切实做好地质灾害速报制度。要把监测责任落实到乡镇、村（社区）、组和监测责任人，发现重大险情或形成灾害时，应及时报告，主要领导要亲临现场进行防灾救灾工作，最大限度地减轻灾害损失。

（三）制定预案，防灾避灾。各乡镇要根据辖区内地灾隐患点情况，逐点制定防灾避险应急预案，并广而告知群众，做到家喻户晓。地质灾害发生时应及时组织应急抢险队伍和必要的抢险物资，应对突发事故，确保人民生命财产安全。同时，要加强地质灾害防治基础性工作建设。逐点设置防灾工作责任公示牌、警示牌以及避灾路线牌等标识，按年度计划推行地质灾害避灾避险演练，进一步增强广大人民群众主动防灾避灾意识和能力。

（四）加大宣传，规范建设。大力宣传地质灾害防治知识， 提高广大群众防灾意识；建立群测、群防、群治体系，提高防治地灾的自觉性。规范工程建设活动，督促施工单位在建房筑路时对不稳定斜坡进行稳定处理；施工单位在地质灾害易发区内进行工程建设，开工前要进行地质灾害危险性评估，及早发现问题,及早采取措施，矿山企业要按设计规范开采，对已经存在严重地灾隐患的开采点企业要立即停止可能导致灾害发生的行为，采取措施解除不安全隐患，以减少人为因素诱发的地质灾害。

（五）完善机制，强化管理。各乡镇人民政府及相关主管部门要强化组织管理，完善防灾减灾体制机制，要认真贯彻执行汛期24小时值班、地质灾害防治“三查”、监测预警、灾险情速报、日报、月报、预报会商和预警联动、地质灾害危险性评估及地质灾害防治工作责任等制度。自然资源部门要认真履行地质灾害防治组织、协调、指导和监督职能，应急、住建、水利、交通运输、文旅、教体、农业农村等有关部门要切实做好主管领域地质灾害防范工作。