关于印发《泸溪县2022年度耕地恢复工作实施方案》的通知

泸溪县2022年度耕地恢复工作实施方案

为贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要论述精神以及《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2022〕1号）、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号）、《中共湖南省委 湖南省人民政府关于做好2022年“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见》（湘发〔2022〕1号）、《湘西自治州人民政府办公室关于下达2022年恢复耕地任务的通知》（州政办函〔2022〕50号）等文件精神，确保我县耕地保有量，统筹落实耕地保护底线目标、责任目标、补齐责任缺口三大目标，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

我县“十三五”期间耕地保有量31.26万亩，2020年末我县变更调查数据耕地27.7287万亩，耕地减少3.5313万亩（逐年恢复），2022年我县需完成耕地恢复任务2100亩。

二、恢复范围

恢复耕地主要来源于“二调”耕地，“三调”标注“即可恢复”和“工程恢复”属性地类。省级下发确定我县后备资源库中恢复性调查评价图斑总面积为4.9638万亩，按照“先易后难”原则，优先选择在交通方便、便于施工、易落实耕种“即可恢复”和“工程恢复”中的乔木林地、竹林地、灌木林地、其他林地、其他草地、坑塘水面等地类范围内实施。

三、实施步骤

（一）调查摸底。由县土地开发整理办牵头组织，派出专业人员对辖区内图斑进行实地摸底调查，本次摸底范围在3000亩左右，调查阶段各乡镇派专人全程参与配合，先调查青苗、设施、破坏程度、恢复难易程度等情况，合理确定该图斑恢复时序。

（二）任务分发。根据摸底调查图斑情况，经县级审查后，对符合要求的，分乡镇下达2022年耕地恢复任务（见附件）。

（三）组织实施

1.县自然资源局委托有资质的技术单位编制耕地恢复实施方案，6月底报州自然资源和规划局备案。

2.将符合要求的耕地恢复图斑下发到各乡镇，由各乡镇负责组织和具体实施。

3.组织施工，恢复后的耕地要达到以下标准：地块平整、无砖块石块、树枝等杂物；水田耕作层厚度达到20㎝以上，田面高差不超过±3cm,田埂应高于田面高程30cm以上，旱地土体厚度不低于50cm,耕作层厚度不低于20cm以上，同一块地土面高差不超过±10cm；耕地恢复为大小合适的丘块，水田具有完整的灌排沟，耕地有机质、pH值及重金属含量达标。

4.恢复耕地以专项恢复耕地为主，同时统筹土地开发、灾毁复垦、高标准农田建设、耕地撂荒、抛荒治理项目、耕地地力提高、水土保持、烟田建设等项目，将项目区内符合恢复耕地要求的地类一并纳入打捆实施。鼓励采取引导大户承包恢复、农民自行恢复等方式恢复耕地。

（四）验收和报备入库

9月底，各乡镇完成耕地恢复项目后，达到耕地标准并按要求种植农作物时，完成县级验收。10月底完成州级复核，对质量合格的及时纳入日常变更调查和年度变更调查。11月底完成省厅确认和报备入库。

（五）恢复后耕地的后期管护

完成县级验收后，由乡镇、村负责落实项目后期管护，鼓励乡镇推动项目区土地流转，确保管护到位，并按照利用优先落实耕种，一般耕地每年种植一季以上的粮食、棉、油、糖、蔬菜、饲料等农作物，水田要种植一季以上的水稻、莲藕等水生作物。恢复耕地的后期耕种一并纳入各乡镇耕地撂荒治理范畴，严禁“非粮化”“非农化”。

四、政策措施

（一）明确资金来源

建立县级恢复耕地资金台账，资金来源以县级自筹资金为主，主要从新增建设用地使用费、土地出让金、耕地整治费中解决，整合涉农资金用于恢复耕地。州级在 2022 年度安排开垦费资金时，对验收合格的恢复耕地项目予以1000元/亩的补助。

（二）明确恢复资金

1.施工费补助。对需工程恢复的地块，按2000元/亩的标准给予开发施工补助费，用于场地清运、土地翻耕、梯田修筑、田埂修筑、基础设施清理、人工细部平整、土壤培肥、耕种等。

2.技术服务费。以确认面积为准，技术服务费按 350元/亩结算（含前期调查摸底、实地放线、竣工测量、上图入库资料编制等费用）；耕地质量等级评定按150元/亩结算（含土壤检测、专家评定、建立数据库等费用）。

五、相关要求

（一）加强组织领导。县土地开发整理工作领导小组办公室负责明确耕地恢复政策标准，组织相关部门开展耕地恢复项目的实施、验收等相关工作，研究解决面临的问题，负责督促，检查、调度项目建设工作。同时，各乡镇应成立相应的专项工作领导小组，确保耕地恢复工作有力推进。

（二）严格验收管护。严格项目验收和落实后期管护，确保恢复的耕地可长期性利用。

（三）科学稳妥处理。各乡镇人民政府要切实担负起耕地恢复的主体责任。摸清存量问题，特别是涉及产业结构调整、土地流转等情况要充分尊重群众意见，从实际出发，通过合理安排恢复时序，分类稳妥处理，不搞“一刀切”。

（四）强化督查考核。耕地恢复工作一并纳入各乡镇人民政府年度绩效考核范围，同时纳入“田长制”工作范围，县政府督查室定期进行督查通报。

附件：泸溪县2022年度耕地恢复任务分解表

附件

泸溪县2022年度耕地恢复任务分解表