关于印发《泸溪县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》的通知

泸溪县人民政府办公室

关于印发《泸溪县开展“走流程、解难题、

优服务”行动方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各单位：

 《泸溪县开展“走流程、解难题、优服务”行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

                      泸溪县人民政府办公室

                        2022年5月13日

泸溪县开展“走流程、解难题、优服务”行动

实施方案

为深入开展“走流程、解难题、优服务”行动，根据《湖南省人民政府办公厅关于印发<开展“走流程、解难题、优服务”行动方案>的通知》（湘政办函〔2022〕22号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，结合全县优化营商环境攻坚年行动，站在办事人员和工作人员的角度，走进政务服务大厅、登录网上政务服务平台，开展政务服务事项线下线上“体验式”办理，着力解决政务服务中的“难点”“堵点”“痛点”，进一步优化办事流程、提高办事效率，纵深推进“放管服”和“一件事一次办”改革，不断推进政务服务运行标准化、服务供给规范化、企业和群众办事便利化，持续优化营商环境，为泸溪经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑。

 二、行动主体

    县人民政府县长、副县长，全县具有政务服务职能的单位、泸溪高新区、11个乡镇、村（社区）主要负责人及其他班子成员，同时邀请县委书记、县人大常委会主任、县政协主席等县级领导共同参加。

三、工作重点

  （一）聚焦重点事项。一是聚焦高频事项。聚焦个人医保、社保、户口、就业、就学、医疗、退休、不动产、公积金、机动车等民生政务服务事项和水、电、气、网等民生公共服务事项。二是聚焦群众“急难愁盼”事项。在推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等民生工程中，涉及政务服务、公共服务的事项。三是聚焦重点难点事项。企业群众反映强烈的本单位、本系统、本行业重点难点审批服务和便民服务事项。四是聚焦“一件事一次办”事项。围绕“一件事一次办”联办事项，重点是工程建设项目审批、企业开办、优惠政策兑现等事项。

（二）明确衡量标准。一是大厅受理是否规范，实现“一窗式”服务，是否全域通办；二是网上受理是否顺畅，能否部门网上联办，数据共享，实现“一网通办”；三是服务指南是否标准规范，受理材料、办理时限、审批环节、办理费用是否规范，实现“最多跑一次”。

四、工作任务及工作步骤

   （一）动员部署及前期准备（4月15日-5月9日）

由县政府办牵头制定《泸溪县开展“走流程、解难题、优服务”行动工作方案》，通过“省长信箱”“州长信箱”“县长信箱”，州、县人民政府门户网站，12345政务服务热线、“好差评”系统、政务服务大厅“办不成事”反映窗口等渠道，广泛收集群众意见建议，结合过来工作短板和弱项，确定“走流程”事项。

（二）着力开展“走流程”行动（5月10日-5月20日）

⒈职能部门自查式“走流程”。全县具有政务服务职能的单位（具体见附件1）、泸溪高新区、11个乡镇及村（社区）领导班子成员，要围绕本行业系统高频事项、群众“急难愁盼”事项、重点难点事项、“一件事一次办”事项，以工作人员身份坐在本单位设置在各级政务服务大厅的窗口，面对面接待办事群众，从答疑解惑、直接受理、后台审批、打印结果等，走完审批服务流程，以此查找问题、提升服务能力。

⒉政府领导体验式“走流程”（5月10日-5月20日）。县人民政府县长、副县长站在办事人的角度，由职能部门主要负责人陪同，线上通过电脑端登录泸溪县政务服务旗舰店（http://zwfw-new.hunan.gov.cn/hnzwfw/1/15/173/index.htm）、手机端进入各单位系统APP、“一件事一次办”微信小程序等，线下深入县政务服务中心大厅和5个分设大厅窗口，通过模拟办事人办事、帮助办事人办事、陪伴办事人办事等方式，从注册登录、填写填报、提交申报、等待结果等方面进行全流程体验办事，了解办事流程运行情况，听取办事群众意见，对“放管服”和“一件事一次办”改革作出工作指示、提出工作要求。

⒊督导单位挑刺式“走流程”（5月21日-5月27日）。由县优化营商环境工作专班牵头，邀请县纪委监委、县委县政府督查室、人大代表、政协委员、新闻媒体、第三方机构等，对高频事项、群众“急难愁盼”事项、重点难点事项、“一件事一次办”事项和企业群众通过“省长信箱”、“州长信箱”、“县长信箱”，州、县人民政府门户网站，12345政务服务热线、“好差评”系统、政务服务大厅“办不成事”反映窗口等渠道反映的不满意事项，到各政务服务大厅明察暗访走流程，查找各政务服务职能单位办事环节的“梗阻”问题，形成督查通报。

    （三）着力开展“解难题”行动（6月1日-6月30日）

    ⒈解“办事服务不方便快捷”难题。聚焦个人医保、 社保等相关民生政务服务事项和水、电、气、网等民生公共服务事项，按照快捷方便的要求解题，确保实现就近查询、办理，网上掌上查询、办理。（牵头单位：县政府办；责任单位：县医保局、县人社局、县住建局、县科技工信局、泸溪高新区、县自来水公司、华燃天然气公司）

⒉解“办事流程不精简优化”难题。结合全省深化“放 管服”改革优化营商政务环境监督评价，按照优化精简的要求解题，确保审批事项设置依法依规，承接下放或赋权的事项接得住，办事指南清晰准确并与实际操作的一致，减环节、 减材料、减时限、减跑动、减费用进一步夯实。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

3.解“线上线下不融合融通”难题。按照线上线下融通融合的要求解题，线下做到政务服务大厅“三集中三到位”改革到位，事项进驻充分、授权到位，杜绝“体外循环”、反复排队、多次跑腿等；攻坚“一网通办”，确保不出现重复登录、错链断链、无法访问、无法提交、反复提交，线上线下办事指南不一致、办理标准不相同等问题。（牵头单位：县政府办；全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

4.解“内部业务衔接不顺畅”难题。按照内部业务衔接顺畅的要求解题，确保各具有政务服务职能的部门内部审批服务权责明晰、分工协作、形成合力；单位之间并联审批协同有效，上下联动审批顺畅通达，省定三批“一件事一次办”联办事项，国家、省、州“跨省通办”事项等有效落实。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

5.解“干部作风不廉洁高效”难题。对照全省《推进“清廉大厅”建设十条措施》，对标全省“清廉大厅”建设专项检查要求，按照干部作风廉洁高效的要求解题，坚决杜绝行政审批服务中的吃拿卡要、不给好处不办事、给了好处乱办事、勾结“黑中介”等问题，进一步加强各级政务服务大厅运行管理，提升服务能力和水平。（牵头单位：县纪委监委、县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

   （四）着力开展“优服务”行动（长效推进）

1.推进“一件事一次办”更好办。对个人生产生活、企业生产经营、项目立项竣工等全生命周期中的“一件事一次办”事项，一个堵点一个堵点疏通、一个系统一个系统打通，确保实现“一件事”网上“一次办”、掌上“一次办”。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

2.推进“一网通办”更畅通。开展政务数据共享攻坚，用好数据共享、标准、管理运维“三张清单”，破除数据壁垒，推进网络通、系统通、业务通、数据通，全面推进政务服务网上办理、全程在线、“一网通办”“跨域通办”“全域通办”。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

3.便利服务特殊群体“帮代办”“上门办”。在各级政务服务大厅开设“绿色通道”，提供“帮代办”服务，加强障碍环境建设和改造，更好服务老年人、残疾人等特殊群体。推行服务前移，对不能到政务服务大厅办事的特殊群体，提供“上门办”。切实解决重度残疾群众“办证难”问题，对残疾等级鉴定实行全环节“上门办”。（牵头单位：县政府办；责任单位：县人社局、县医保局、县民政局、县卫健局、县教体局、县司法局、县公安局、县残联等县直相关单位，泸溪高新区，11个乡镇）

4.精准推进“免证办”“容缺办”。推进电子证照应用，积极开展“无证明城市”试点，推动实现政府部门核发的证明材料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。全面推行告知承诺制，推广容缺受理、快审快办、一次办好。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

5.广泛推行“就近办”“自助办”。推动便民服务进社区、进商圈、进楼宇，设置政务服务驿站，投入自助服务终端机，推进24小时“不打烊”服务，自助可查可办社保、医保、公积金、税务等多个领域事项，实现民生服务随处可达、随时可享。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

6.探索推行便民服务“一卡通”。运用大数据、区块链等新技术，打造便民服务“一卡通”，逐步实现“一卡通查、一卡通办、一卡通行”。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的县直单位，泸溪高新区，11个乡镇）

7.开展“湘伴走流程”活动。采取集中走和常态走相结合的方式，每年5月集中开展“湘伴走流程”活动，同时依托“一件事一次办”或“办不成事”反映窗口，设置“湘伴走流程”窗口，配备工作人员，建立常态走流程机制，对反映办不了、走不通事项，及时陪同办事群众到大厅相关窗口或登录相关平台办理。（牵头单位：县政府办；责任单位：全县具有政务服务职能的单位，泸溪高新区，11个乡镇）

五、工作要求

   （一）强化组织领导。各级各有关单位要提高政治站位，主要领导要亲自研究、亲自部署、亲自调度，带头“走流程、解难题、优服务”，所有班子成员实现全覆盖，在确保疫情防控安全的前提下，严格组织实施，实现疫情防控与“走流程、解难题、优服务”行动“两不误”，不断增强企业群众获得感、幸福感、安全感。

（二）强化责任落实。全县具有政务服务职能的县直单位、泸溪高新区、11个乡镇是“走流程、解难题、优服务”的主体责任部门，要切实抓好实施。

（三）强化工作调度。县优化营商环境专班要主动做好本次行动的协调服务工作，精心组织实施，聚焦难点问题，组织相关单位集中攻坚。全县具有政务服务职能的县直单位、泸溪高新区、11个乡镇要将“走流程、解难题、优服务”工作进展表（附件2）、“走流程、解难题、优服务”事项问题清单（附件3）先后于5月21日、6月30日前填报完成并形成简要的图文汇报材料报县优化营商环境工作领导小组办公室（电子档纸质档均要报送，纸质档要求单位一把手签字并盖单位公章），另外，于2022年7月8日前上报各自单位此次工作的总结材料。各单位在“走流程、解难题、优服务”行动中有好的做法、好的案例可以随时报送。

（四）强化监督考核。将“走流程、解难题、优服务”行动开展情况纳入各单位年度绩效考核指标，对攻坚行动中发现的弄虚作假、不作为、慢作为、乱作为等行为，县委、县政府将对单位主要负责人进行约谈；对约谈后仍不整改或整改不到位的，移交县纪委监委按程序问责。

（五）强化宣传推介。全县具有政务服务职能的县直单位、泸溪高新区、11个乡镇在此次“走流程、解难题、优服务”行动中发现的好的经验做法，要及时总结提炼，加强新闻媒体的宣传推广。

（联系人：粟菁；联系电话：0743-4260528；电子邮箱：lxxzwfwzx567@163.com）

附件：1. 具有政务服务职能的单位

          2.“走流程、解难题、优服务”工作进展表

          3.“走流程、解难题、优服务”事项问题清单

附件1

具有政务服务职能的单位

（34个）

县发改局、县公安局、县财政局、县教体局、县科技工信局、县司法局、县民政局、县人社局、县住建局（县人防办）、县自然资源局、县农业农村局、县林业局、州生态环境局泸溪分局、县交通运输局、县水利局、县商务局、县文旅广电局、县卫健局、县退役军人事务局、县应急管理局、县市场监管局、县医保局、县税务局、县城管执法局、县气象局、县烟草专卖局、县交警大队、县消防救援大队、县残联、县农机服务中心、县住房公积金中心、国网泸溪县供电公司、华燃天然气公司、县自来水公司。