泸溪县国土资源2017年度工作总结报告

泸溪县国土资源局

2017年11月30日

2017年，在县委、县政府和州国土资源局的正确领导与大力支持下，我局紧紧围绕县委、县政府中心工作和州局年度管理目标任务，创新思路，不断创新管理方法，科学制订工作举措，认真履行保护资源保障发展职责，各项工作进展顺利。现将2017年亮点工作汇报如下：

一、2017年工作开展情况

（一）凝心聚力，全力保障县域经济发展

1.主动协调规划调整完善工作，为县域经济发展留足空间

2017年，我抓住土地利用总体规划调整完善和基本农田划定工作机会，主动到各单位上门对接，了解近几年准备实施的重点项目建设位置、规模，并集合全县重点项目布局，多次到省厅汇报，全力做好与技术单位沟通、协调工作，调整建设用地规模540公顷，调整基本农田16980公顷，为我县重点项目建设留足了发展空间。目前，该成果已获省人民政府审批。

2.加大耕地建设工作，为项目用地报批提供耕地指标。一是抓好土地开发整理项目建设。2017年，我县实施土地开发项目2个，一个是洗溪镇欧溪村旱地开发项目，规划新增耕地指标约505亩。另一个是洗溪镇李什坪村等三个村水田开发项目，规划新增耕地指标约118亩，并上报了州局。已初步完成合水新桥、达岚潮地、洗溪洞底坪开发项目选址工作，面积1600亩；二是抓好土地整治和复垦项目建设。已完成竣工验收土地整治和复垦项目10个，总规模243.32公顷，总投资1080万元；在建土地整治项目1个，总规模319.57公顷，总投资961.03万元。准备实施土地整治项目2个，总规模292.19公顷，总投资596.17公顷。三是抓好自然灾毁土地复垦项目建设。通过我局向省厅汇报、协调，省下达我县自然灾毁土地复垦项目资金2499.08万元，建设规模1708.18亩。通过2个月对全县11个乡镇的现场调查、核对，全县符合省厅确认的灾毁耕地面积1472亩。通过该项目的实施既可以恢复耕地耕种，又可以缓解我县占补耕地指标压力。“6.24”、“6.30”两次灾害后，我局到省国土资源厅汇报，目前已到位灾毁资金870万元。

3.着力推进增减挂钩工作，盘活存量建设用地。根据湖南省国土资源厅《关于用好用活用足增减挂钩政策对当地扶贫搬迁实行特殊供地政策支持的意见》（湘国土资发〔2016〕41号文件）精神，2017年我局着力推进增减挂钩工作，主要以易地扶贫、地灾点搬迁的农村建设用地和废弃的工厂及渣库用地为实施复垦对象。预计到2019年底，累计实施增减挂钩1500亩。其中2017年完成前期工作及项目立项，2018年底完成100亩，2019年完成500亩。目前，已完成各乡镇调查摸排，初步选址确定折旧区面积1000亩，其中水田占比达到30%左右。根据湘国土资发〔2016〕41号文件精神，获取的增减挂钩指标可签订流转合同。我县如拿出200亩指标流转，按现在网上最低流转价格每亩15万元计算，可获3000万流转收益。签订流转合同后，购买单位可以先支付50%的预付款，可获得1500万元的启动资金，完成700亩的复垦任务。

4.全力做好建设用地报批工作，确保项目顺利落地。2017年，已上报用地项目11个，总面积155.9319公顷。已完成审批用地项目8个，面积83.3619公顷。县S252、S254能滩至浦市干线公路改造项目一期工程、县检察院办公用房、武溪第二小学、浦市异地搬迁集中安置区、辛女溪水库等项目已取回批文，项目已顺利实施。县S252、S254能滩至浦市干线公路改造项目二期用地等3个用地项目已上报省厅，正在各处室审查，面积72.57公顷。

5.加强土地供给，保障发展用地。出让土地面积40.71公顷，收取土地出让价款8533万元。2013年至2016年供地率达82.65%，连续四年达标。

（二）主动作为，全力做好地灾防治工作。2017年，我局在全面落实“七捆一”工作要求的基础上，提出了“3321”的防灾理念，即“乡、村、点上的3名责任人员，3块防灾牌子，2张明白卡，1本监测记录本”，进一步细化了措施，落实监测责任人员112人，责任逐级细化到县、乡、村、组、点，层层签定责任书，压实了责任。制定了年度地质灾害防灾工作方案和应急预案，明确预警预报方式、人员转移路线、应急救援队伍，做到预案到点，职责到人，因地制宜，操作性强。在红岩、沙风溪、虎食溪、彭总管等13个重点隐患点安装地质灾害监测报警仪器，使地灾监测更科学，更精准。联合省403队，成立县地质灾害防治技术指导中心，强化技术支撑。组织地灾巡查12次、督查4次，开展应急演练2次。已完成洗溪镇邓家坪等6个地质灾害治理项目建设，投入资金245万元。“6.24”“6.30” “8.11”险情发生后，我局上下一心，积极应对集中突发的灾险情况，坚持24小时值班值守，由局长和分管副局长带队分成2个小组日夜奔赴在各乡镇各个隐患点，排查险情，指导抢险。各隐患点监测人冒雨巡查，全天候监测和巡视，有险情及时报告和疏散人员。共转移地灾受威胁人员369户1123人。由于撤离迅速及时，隐患点上无人员伤亡，确保了群众生命财产安全。

（三）锐意进取，全力规范不动产统一登记工作。自2016年8月31日举行不动产登记首证颁发仪式以来，我局克服人员少、场地窄、经费不足、体制不健全、政策不完善等困难，不断完善制度建设，优化便民服务，缩短服务时限，创新服务方式，破解工作难题，不动产登记工作呈现出日趋平稳、日渐规范的良好势头。自开展权籍调查开始，一般转移登记、变更登记业务不超过10个工作日办结，初始登记和较为复杂的转移登记、变更登记业务不超过20个工作日办结。一般抵押登记不超过3个工作日办结，较为复杂的不超过5个工作日办结。查封登记、注销登记、异议登记即时办结。截止2017年11月22日，我县已累计颁发不动产权利证书 2628本、他项权证明1616本，出具不动产权证明5816份。

（四）统筹发展，全力推进国土资源各项工作。一是着力做好精准脱贫工作。已投入40万元安装了高亮度的新型太阳能路灯88盏，实施了贫困村亮化工程。投入10万元修建村公路5公里。已落实到村土地整治项目5个，落实项目资金502万元。自筹资金60万元完善了易地搬迁集中安置点基础设施，为村民创造了良好的生产生活环境。全局干部职工结对帮扶394户，每人先后5次深入村民家中访贫问苦。协助完成了两村的换届选举工作。2016年欧溪村整村脱贫，花园坪村计划于2018年整村脱贫。二是切实抓好“两违”整治与国土资源执法工作。全县共开展动态巡查1937次，开展全面督查4次、集中整治行动3次，制止违法用地行为5起、面积834.5平方米，拆除“两违”建筑3处、面积370平方米，全县所有建设工地全部按要求挂牌施工，动态巡查做到半月全覆盖。开展矿山巡查40次，矿山集中执法2次，查处无证开采2处。已完成浦市高山坪和花园坪矿区的非法开采储量评估，11个非法采矿洞口已于春节前全部用钢筋混泥土封闭到位。三是加大耕地保护力度。全县耕地保有量33.5342万亩，基本农田保护面积25.4862万亩，超额完成了省、州下达的保护任务。四是加强矿权管理工作。全县设采矿权35处，其中省发证8宗、州发证1宗、县发证26宗。注销超期采矿许可证9个。五是完成数字泸溪项目验收工作。数字泸溪建设项目已顺利通过省级验收。

二、2018年重点工作

2018年全局要把力量干劲凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，用党的十九大精神统领国土资源工作，切实提升国土资源工作水平。着力服务发展相结合。党的十九大对做好新时代国土资源工作进一步指明了方向，提出了新要求、明确了新任务、列出了新课题。将十九大报告中涉及到国土资源领域的内容，要推动和落实。要将大会精神与保障泸溪发展建设结合起来，全力为全县经济社会发展提供用地保障。主要抓好以下方面工作：

1.加强国土资源执法监察力度，保持“两违”整治良好态势，力促全县国土资源管理秩序持续好转。一是加大管控力度。依法依规严厉查处土地、矿产违法案件，有效遏制新的违法行为发生。二是完善工作机制。进一步明确县直相关部门和各乡镇管控责任，完善失职追责工作机制；进一步健全动态巡查、联合执法、督查评比、考核问责等四个长效机制，形成工作合力；进一步加大城乡建设用地监管力度，做好村民建房审批服务工作，完善宅基地管理制度。三是加大保障力度。增强县“两违”办人员力量，优先安排“两违”整治工作经费，做到人员、经费、工具三到位。四是加大宣传力度。充分利用报刊、网站、手机短信等方式，经常性地广泛宣传国土资源管理法律法规和“两违”整治情况，在县电视台开设宣传专栏，在违法现场设置固定警示牌，形成强大舆论氛围。

2.加强用地保障力度，破解“双保”难题，力保重点项目快速落地。一是突出耕地保护与建设。切实做好土地开发整理复垦项目建设，尤其是土地开发项目建设，多措并举，着力通过新开、增减挂钩和灾毁水田变更，不断加大耕地水田开发力度.向上争取资金用于灾毁基本农田的修复与保护。同时，加大耕地保护力度，确保州下达的耕地保有量和基本农田保护任务数量不减少、质量不降低。二是抓好项目用地报批和土地储备工作。紧紧围绕省委省政府关于建设用地指标重点满足贫困县小城镇产业聚集区建设用地需求这一政策，主动作为，积极争取用地指标，加快用地报批，加大土地储备力度，严格征地拆迁管理，全力保障县重点项目建设用地。三是做活土地文章。加强土地用途管制和供地合同管理，严格执行国有土地使用权招拍挂制度，重点实施网上挂牌交易。加强土地批后监管和土地二级市场管理，对全县国有土地进行全面调查摸底，加大闲置国有土地清理力度，盘活存量土地，严防国有资产流失，扩大税源，积极为财政创收。

3.加强不动产登记管理，完善体制机制，力推不动产统一登记工作持续高效运转。一是做好档案移交工作。加快落实档案存放场地，进一步理顺部门职责关系，做好资料移交衔接过度工作，扎实做好不动产登记档案信息化建设，提高不动产登记工作效率；二是完善相关政策。加快调研，报请县人民政府出台有关房改房、福利房、企业改制房、置换房、历史遗留问题房屋办理不动产登记的政策性指导意见，以及推动乡镇不动产统一登记的操作办法，推进不动产统一登记工作持续、健康发展。

4.加强基础业务工作，增添发展后劲，力争各项工作取得好的成效。一是完成规划调整完善工作。完成土地利用总体规划调整完善、永久基本农田划定和第三轮矿产资源规划编制工作，为我县社会经济发展提供资源保障。二是实现测绘地理信息事业转型升级发展。做好数字泸溪项目和地理国情普查项目成果推广与应用平台建设，形成最权威、唯一、通用的地理信息公共平台。三是抓好地灾防治与避让搬迁工作。明确责任，落实措施，严格值班值守，做好巡查监测和应急处险工作，确保不因工作失误发生人员伤亡事故，切实保障人民群众生命财产安全。四是强化矿权管理。继续深入开展“打非治违”等专项行动，深化小采石场整治整合，把好采矿许可证延续登记和年检关，全面规范矿产资源开发管理秩序。加大矿山安全生产巡查监管力度，确保不发生安全生产责任事故。五是做好地籍地政工作。认真开展土地确权、土地变更调查、耕地质量等级评审和土地基准地价更新工作，做好相关成果应用与推广，全力为县域经济发展服务。

5.加强精准扶贫工作，攻坚克难，力持打赢精准脱贫攻坚战。按照县委、县政府下达的“总攻”令，以舍我其谁的担当精神，以抓铁留痕的踏实作风，紧紧围绕“五个一批”、“十项工程”， 捆绑责任，全力冲锋，真抓实干，切实做好帮扶工作，实现精准脱贫的目标。