优化营商环境是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。每一件涉及营商环境建设的“小事”，实则是关系改革发展成败、干部作风优劣的大事。泸溪全县上下严格对照国家和省、州各级关于优化营商环境的相关政策文件和考核指标，真抓实干、攻坚克难，力争营造“全州领先、全省一流”的营商环境，为泸溪高质量发展提供坚实支撑。
一、更新思想观念抓部署。对泸溪来讲，过去，我们依靠拼资源、拼政策、拼劳动力成本，换来了客商青睐；今后更需拼服务、拼环境，为企业提供无事不扰、有求必应的“管家式”温馨服务，为企业当好称职的“好母亲”，才能营造持久吸引力。优化营商环境，已是事关工作大局、事关泸溪发展、事关对外形象的急切需求，但一些职能部门长期固化而成的思想观念、思维方式、行为习惯，对抓环境就是抓发展的认识并不到位；一些干部长期存在内陆心态、小码头意识、畏难情绪，惯性思维等，不愿探索、不求突破、不想创新，直接导致2021年泸溪县营商环境整体评价仅位居全省第74位，在全州八县市仅排名第5。面对新形势新任务新要求，泸溪县委、县政府站在政治、全局、战略的高度，深刻认识到，优化营商环境是贯彻落实党中央、国务院和省、州决策部署的必然要求、具体行动，也是泸溪推动高质量发展的关键所在，县委经济工作会议明确2022年为泸溪县营商环境的攻坚年，县级层面成立以县委书记任第一组长、县长任组长，常务副县长主抓的优化营商环境工作领导小组，响亮提出优化营商环境工作进入“全州第一、全省前50名”的更高目标；全县各级各部门牢固树立自我革命的勇气决心，及时更新思想观念，着力破解影响营商环境的痛点、堵点、难点，坚决彻底整改问题，做到真刀真枪上、大刀阔斧改，全力打造泸溪营商环境好口碑，为推动泸溪高质量发展下好先手棋，赢得主动权；县政府办主任牵头组建工作推进专班，各部门、乡镇、泸溪高新区均层层组建专班，做到全县一盘棋、上下一条心，全面部署推进，全力打造“全州最优、全省一流”的营商环境。
二、紧盯目标任务抓推进。今年以来，泸溪县严格按照国家、省州各级出台的优化营商环境相关政策文件精神，组织工作力量认真钻研国务院《优化营商环境条例》、湖南省《优化营商环境规定》，直接对标对表《湖南省2022年纵深推进“放管服”改革全面优化营商环境重点任务分工方案》35项重点任务、《湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》85项工作任务，湘西州《实施意见》《行动方案》等文件，制定完善泸溪县《工作推进清单》，按月调度、汇总并上报当月工作落实情况。同时，
对照全省营商环境评价指标体系中涉及县一级落实的开办企业、办理建筑许可、获得电力、用水用气、获得信贷、登记财产、执行合同等11项具体指标，制定《泸溪县健全营商环境评价指标管理机制工作方案》，建立指标长推进机制，由相关分管县级领导分别担任指标长，对指标完成情况实行按月调度、按月考评、按月通报。上半年，县优化营商环境工作专班连续下发督查通报5期，督办函107份，21家县直单位、9个乡镇先后接受全县通报批评，反复跟踪督促滞后指标责任部门加快进度。目前，开办企业、办理建筑许可、获得电力、政务服务、市场监管等主要指标顺利实现时间过办、任务过半目标。
三、鼓励创新亮点抓示范。出台全县《深化“放管服”改革优化营商环境攻坚年行动宣传工作方案》，一方面切实加大优化营商环境正、反两面典型案例宣传曝光，造氛围。另一方面，进一步加大优化营商环境政策措施宣传解读，让企业群众知晓，强化社会舆论监督，放大政策实施效果。优化营商环境工作专班积极就园区企业“帮代办”、政法服务进园区、政银企对接等做法事例进行挖掘提炼。其中，《泸溪：帮扶“组合拳”打出稳岗就业“开门红”》、《泸溪：防疫审批两不误，优化环境不降档》等40余篇（条）优化营商环境信息被中央和省、州各级主流媒体采用。同时，充分调动和发挥部门主观能动性，鼓励大家创新措施、改革方法、优化流程，因地制宜大胆探索，创造更多管用、可推广、可复制的优化环境好做法和泸溪经验。目前，县、乡、村三级政务服务事项以二维码的形式进行公开公示，既方便办事群众，又降低办公成本开支，在一季度全州优化营商环境督查中，受到通报表扬；5月以来，在泸溪高新区创新设立企业服务“帮代办”中心，组建一支“帮代办”队伍，公布事项办理服务热线，启用“帮代办”线上服务平台APP，按照首问负责制、限时办结制、服务承诺制，为园区企业提供“帮代办”服务。县优化营商环境工作专班全面梳理企业投资项目所涉及的注册登记、核准备案、规划、国土、环保、安全、消防等行政审批事项和供电、供水、供气、通讯等公共服务事项共151项（其中高频及常用办理事项80余项），全部制作办理流程指南，并向企业宣传到位。“帮代办”中心对接县直审批职能部门，实行联合会商、容缺预审、并联审批，同时为企业提供项目代跑、表格代填、材料代交、结果代送的“四代”服务，确保在审批要件齐备前提下，做到“一次审批、一次办好”。如因审批职能部门自身原因不能按时办结，部门主要负责人脱产赴“帮代办”中心上班，亲自限时办结，为企业最大限度“减环节、减时间、减材料、减成本、减跑腿”，切实提升企业和服务对象满意度、获得感，累计受理办结企业申请委托事项百余件，受到来泸调研的龙晓华州长高度好评。6月以来，县委、县政府重磅推出的优化工业经济发展环境的“十条措施”，通过州优化营商环境《工作简报》，在全州范围交流推介。
四、聚焦短板弱项抓攻坚。针对县政务服务大厅“三进”难以全部到位问题，采取部门实体进驻、部门授权和开办分设中心相结合模式，目前职能部门实体进驻18个，涉及事项271项；委托进驻（事项授权）15个，涉及事项78项；进驻分设中心5个，涉及事项131项；进驻服务配合单位3个（印章刻制、邮政、有线网络公司），实现群众“只进一扇门、办成所有事”。针对县级政务服务大厅硬件条件不足难题，抓紧做好新政务服务中心搬迁，预计年底前实现整体进驻。针对去年全县行政效能电子监察落实不到位、集中突击“二次补录”问题，工作专班突出平日抓、抓平日，上半年全县行政效能电子监察系统办件近30万件，政务服务事项办理、咨询在全州各县市唯一未被发放“红黄牌”。针对市场主体开办不便利、难以实现”一网通办”难题，严格将办事环节压缩至3个以内，材料压缩至5份以内，线上、线下办结时间分别压缩至0.5个和1个工作日，上半年全县新增市场主体2841户，排名全州前列。特别是针对涉企检查不规范、过多过滥问题，严格执行涉企检查县长审批制，除国家和省、州统一安排部署的检查和涉及经济运行调度、安全生产、生态保护、食品药品安全、突发事件及刑事案件等特殊紧急情况，县直职能部门、乡镇入企检查事项均须提前报请县人民政府县长批准同意，并向县优化办报备后，才能组织开展检查。同时，县优化营商环境工作专班根据备案登记内容，跟踪督促涉企检查部门，实行包容审慎监管，充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性措施，加大指导力度，促进企业依法依规生产经营，最大限度减少对企业正常生产经营的打扰。
五、积极排忧解难抓服务。通过深入开展“走流程、解难题、优服务”行动，县委书记、县长带头以办事群众身份，深入政务服务大厅办事窗口“走流程”，现场调研窗口服务内容、人员业务水平、业务办理数量等，现场解决实际问题，提出改进要求，进一步传导了责任与压力，督促各职能部门共优化改进服务事项31项。通过大力实施“揭榜竞优”，督促协调县市场监管、税务、人社、住房公积金等部门，全面提高了“市场主体注册、变更、注销便利化”联办效能。通过深入开展“清廉大厅”建设行动，严格工作作风纪律，严禁部门事项两头受理、体外循环，使政务服务大厅成为企业群众办事的唯一窗口。通过开展干部联企“送政策、解难题、优服务”行动，县级领导带头联系重点企业，定期走访企业，了解企业生产经营情况、存在困难问题，定期召开专题会议及时研究解决。3月29日，县委书记主持召开全县工业企业座谈会，收集并限时解决企业反馈问题45个，如，针对企业反馈的疫情防控影响货物运输的问题，我县及时研究，出台《关于做好道路货运疫情防控的工作指南》，安排专人在高速出口便民服务点开辟企业入泸货运车辆绿色通道，确保企业货物运输顺畅。通过建立企业与县委书记、县长联系“直通车”，组建企业家微信群，设置县委书记、县长“直通车”专用电话，县委书记和县长直接聆听企业家“心声”，并明确责任单位专人专抓，及时向县委书记、县长反馈企业诉求。通过加大对企业奖励力度，出台泸溪建设工业强县奖励政策，对企业做大做强、降低用电成本、促进科技创新、智能化绿色化发展、军民融合、对外出口、挂牌上市等方面予以奖励，对当年认定为省“小巨人”企业奖励10万元，对牵头建立省级制造业创新中心的企业获批当年给予50万元奖励，对经中国证监会审核注册发行A股上市的工业企业奖励200万元。通过强化政策落实，对国家、省级、州级层面惠企政策进行全面梳理，对标对表落实减税降费等相关政策，对组合式税费、金融、降低生产经营成本、企业创新激励等直达企业的优惠政策进行主动跟踪，确保及时落实到相关企业。
六、对标企业满意抓评议。制作并公示“部门服务企业评价系统”二维码，设置“好评、中评、差评”三个等次，服务对象通过扫描二维码，从“依法审批、举报受理、政务公开、文明执法、纪律作风”等方面，对职能部门服务质量进行实时评价、提出对业务办理的建议意见。对评议结果为“差评”的信息，县优化营商环境工作专班及时将结果反馈至服务单位。属于个性问题的，限时24小时内办结销号、反馈办理结果；属于共性问题的，由联企县级领导召集联席会议等方式共商解决，限30日内办结销号、反馈办理结果。同时，结合去年开展的第三方评估流程，对标企业群众满意度提升，对接国家、省营商环境评价指标及要求，开展营商环境市场主体满意度问卷调查，对县直部门分行业开展优化营商环境满意度集中测评，找准优化工作靶点方向。7月14日，我县开展市场主体评价职能部门满意度半年测评工作，由职能部门公开述职，服务对象面对面对其评价投票，确保评议结果最大程度的真实性，对相关职能部门形成强烈震慑。
