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葱茏再现绿山乡泸溪县全力打造生态强县

作者：向民贵向子权谭智勇来源：点击次数：43 发布时间：2008-08-20

   近年来，泸溪县林业系统紧紧围绕兴林强县这个目标，不断加大依法治林力度，实行造林与管护并举，改革与发展同步，突出生态林和商品林建设两个重点，狠抓板粟、桤木、湿地松三大产业基地建设，采取国有、集体、个体和股份四轮驱动大力发展林业产业，打造生态强县。全县林地面积由1999年的124万亩增加到180万亩，其中经济林面积由13万亩增加到24万亩，生态公益林面积由32万亩增加到52万亩，活立木蓄积由74万立方米增加到179万立方米。全县森林覆盖率达44.16%，林木绿化率达66.35%，描绘了一幅山乡葱茏的美丽画卷。
以县情为着眼点，理清生态强县新思路
    泸溪县是一个“八山一水一分田”的山区县，国土总面积235万亩，“希望在山，致富在山，潜力在山”的发展理念已成为山区人民的共识。我县委、县政府把发展林业产业作为壮大县域经济、全面建设小康社会的有效途径来抓。统一林业发展认识，把林业的发展上升到“壮大林业产业，促进县域经济发展”、“林业兴则小康兴、林业衰则小康缓”的高度来抓，确立了山区不抓林业不行，抓林业不抓产业不行的林业发展观，通过政策诱导、示范引导、科技指导和责任督导，让广大林农把山当田耕，把林当粮种，让社会各界关心、支持和积极参与林业建设。
    我县进一步明确林业发展思路，围绕“工业立县，产业富民”战略，确立了以退耕还林、封山育林为兴林手段，以板粟、桤木、湿地松为林业产业发展方向，实现山上变绿，农民致富，使我县成为林业大县、生态强县。同时确立林业发展目标。计划用6年时间建成白羊溪、武溪、良家潭板粟产业带，板粟面积达到8万亩，产量过3000万斤，产值达到4000万元；在解放岩、潭溪等乡镇完成桤木造成11万亩，今后8年按2立方米/亩出材量计算，增加蓄积量22万立方米，按400元/立方米计算，增加效益8800万元；在浦市、合水等乡镇完成湿地松造林5.4万亩，今后8年按2立方米/亩出材量计算，增加10.8万立方米蓄积量，按400元/立方米计算，产生4000多万元经济效益。
以产业为切入点，实现生态强县新跨越
    我县委、县政府着力优化政策推动林业。县里出台了一系列推进林业快速发展的政策措施，明确规定对从事林业基地开发，提供优惠贷款支持，面积达到一定规模给予重奖。同时积极争取项目扶持林业。近年来，先后向上争取了退耕还林、长江防护林、世行工程等项目，累计投入23250万元，有力地推进了全县林业发展。
近年来，我县委、县政府进一步解放思想，更新观念，创新机制激活了林业，深入推进林业产权制度改革，加快推进森林、林木和林地使用权的合理流转，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业，采取承包、股份合作、个体经营等多种经营形式，突破性发展非公有制林业。对长期难以绿化的宜林荒山荒地，无偿划拨给有能力绿化的企业和个人进行绿化。目前全县创办私营林场12个，经营面积达到3万多亩。
以管护为立足点，增强生态强县新活力
    造林是基础，管护是关键。我县林业局坚持一手抓产业，一手抓管护。全面落实管护机制。对植树造林，实行抚育管理与经济利益挂钩，建立责、权、利相统一的管护责任制，使管护工作做到科学化、规范化、制度化。对新造林地普遍推行“造一片林、建一座哨，定一个人，给一份酬”的“五个一”管理机制，确保栽一棵活一棵，造林一片成林一片。近年来，我县始终坚持严格森林采伐，全县落实了600多名专业护林员，加强封山育林，保护森林资源，全县历年封山育林面积都稳定在120多万亩。为减少资源消耗，在农村大力推广节柴炉和沼气工程，有效地巩固了封山育林成果。同时，强化依法治林。对滥砍乱伐、滥捕乱猎等破坏森林资源行为，依法予以严厉打击。2003年至2007年全县共查处毁林案件160余起，处理210余人次，公捕涉林案件5起。
我县在控制森林灾害上，坚持以预防为主、综合防治的方针，加强了森林病虫害的预测预报和防治工作，共设立森林病虫害的预测预报点12个，配备兼职测报人员20人。县委、县政府每年与各乡镇党委、政府签订护林防火责任状，把护林防火工作纳入政府目标考核内容，并在县直机关组建了800人的专业扑火队和半专业护林防火快速反应突击队，做到闻警即动，确保了森林资源安全。
以改革为支撑点，形成生态强县新格局
    国有林场是林业发展的重点，也是难点。我县现有国有林场1个，县属林场17个，受诸多因素的影响，林场经济状况很不景气。为加快国有林场发展，我县积极实施内部改革，大力加强基础建设，切实增强林场发展后劲。
    在内部改革工作上，我县狠抓了以下几环节。一是改革经营机制。由单位经营向家庭经营转变，实行林场土地所有权和使用权分离，建立“宜统则统，宜分则分，统分结合”的经营机制，将一部分山场资源租赁、承包或直接划分给林场干部职工经营，收益归职工个人支配，实现职工积极性、生产投入、就业岗位、家庭收入、林场效益“五个增加”。二是改革用人制度。在林场内实行购买保险、买断身份等办法，分流富余职工，鼓励林场干部职工自主择业，向外发展。三是改革发展方式。林场发展要由单一经营森林资源向多种经营转变，大力发展职工自营经济，推广林下养鸡、养羊，种药、种菇，千方百计增加收入。四是改革投资机制。资金投入由单一部门投资体制向社会多元化投资体制转变，拓宽林场投资渠道，吸纳社会资金参与林场建设与改造，兴办股份制林场，增强林场发展后劲。

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