（第一期） 

2008年5月29日

目 录

[领导讲话]
★县委书记董清云在全县双创工作动员大会上的讲话（摘要）
★县长刘时进在全县双创工作动员大会上的讲话（摘要）

[工作要点]
★双创办近期工作要点

[双创三字经]

[知识问答]
★申报国家卫生城市有哪些条件
★中国宜居城市是如何命名的

县委书记董清云在全县双创工作动员大会上的
讲 话
（摘要） 

一、要进一步统一对双创工作的认识
    县委、县政府把2008年确定为“提质年”，各项工作要上档次、上台阶必顺要有抓手。双创工作是一种追求，更是一种责任，它涵盖了政治、经济、文化、社会各个方面，各单位要统一思想认识，形成工作合力，以双创工作为载体，规范和促进各项工作提质提效。
（1）双创工作是泸溪发展的要求。开展双创工作是和谐社会的需要和现实的需要，双创有经济、基础设施、环保等方面的指标，这些指标就是小康和谐社会的基本要求。我县在2000年和2004年分别获得了省级卫生县城和省级文明县城荣誉称号，这些成绩是我们开展双创工作的基础和条件，也是城市发展和城市品位、档次提升的必然要求。奥运圣火传递起到提高中华民族凝聚力的作用，开展双创工作能够凝聚全县上下的力量、推动各项事业发展。
（2）双创工作是人民群众的愿望。加强城市管理，出台的一系列管理办法和措施，是经县委常委会认真研究决定的，也得到了人民群众的拥护。去年，我们规定单位院内停车场向社会免费开放，街道上严禁车辆乱停乱放，既解决了老百姓停车难的问题，又解决了交通阻塞的问题。这项措施，既得到上级领导的肯定，也得到了群众的认可。但是近段时间，个别车辆又开始乱停乱放，个别人又开始随手扔垃圾，老百姓看到了，不满意了，这就说明开展双创工作，是广大人民群众的强烈愿望。
（3）双创工作是打造泸溪品牌的需要。发展泸溪旅游要有兴奋点，要有吸引外商客人眼球的地方。打造最适宜人居城市是塑造我县城市品牌的需要。张家界、吉首、凤凰、古丈发展旅游有他们的旅游资源，有他们的亮点。而我们泸溪就缺少这样的兴奋点，没有吸引别人眼球的地方，更没有亮点。所以我们要通过努力，大力开展双创工作，把国家卫生县城和最适宜人居城市这两块牌子拿下来。这两块牌子就是我们泸溪旅游的兴奋点，是吸人眼球的东西。我们要使来湘西旅游的人都到我们泸溪来走一走、玩一玩，让他们知道最适宜人居城市到底是个什么样子。
（4）双创工作是提升县直机关工作档次的需要。各机关单位要以双创工作为载体，把心思放用在干事创业上，把精力放在狠抓落实上，把功夫放在执政为民上，多做打基础、利长远的工作，多做抓具体、促落实的事情，在工作中自觉做到“五个第一”。各机关单位要认真开展服务型和学习型机关创建活动，提高整体素质和办事效率。各机关单位要抓好门前“三包”责任制的落实，要把自己的庭院创建成省级园林式单位。其实，抓双创工作就是做好部门自己的工作，工作上要多投入，使工作上档次。
二、要进一步突出双创工作的重点
（1）科学发展要提质。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们发展经济要坚持科学发展观，发展经济要好中求快，愈好愈快，能快则快。开展双创工作体现了科学发展观以人为本的核心思想，是站在老百姓的立场上考虑问题，为老百姓努力营造一个洁静、舒适的生活和工作环境。创建最适宜人居城市有减小贫富差距、扩大社会保障率、社会救助等社会和谐建设方面的要求，因此，科学发展要提质。
（2）市民素质要提高。提高市民素质是双创工作的重中之重，是工作的前提条件。要尽快出台市民公约，对市民的言行举止进行规范，在创建中广泛开展和谐家庭、文明卫生家庭、模范市民、诚信商户等星级创建活动，通过开展一系列的活动，达到提高市民素质的目的。提高市民素质，是一项艰巨复杂的系统工程，它的内容十分丰富，涉及的方面也是十分广泛，不仅需要做大量的基础性工作，还要不断地有所突破和提高，逐步营造高层次、高水平的社会文化氛围。没有市民素质的提高，那么双创就是一句空话，各机关单位开展工作要以双创为载体，开展活动要紧紧围绕市民素质的提高，新闻媒体要发挥舆论导向的作用，努力提高市民素质。
（3）基础设施建设要提质。通过双创工作，推动基础设施建设。要按照“科学定位，彰显特色，突出重点，稳步推进”的原则，实现小城镇，大战略。坚持以战略的眼光来定位，以系统的思维来谋划，以夯实的举措来推进，以有效的机制来运作，切实抓好小城镇建设，以提质扩容为重点，把白沙打造成生态靓镇。继续抓好城西开发，加快盘瓠文化中心、十里画廊、望江楼、县城宝塔的建设进度。进一步抓好县城的硬化、绿化、美化、净化、亮化，提升县城人居环境质量。
（4）城市管理要提升。我们城市能不能上档次、上水平，不是城市建设上的问题，而是城市管理的问题。因此，我们要巩固城市整治成果，重点搞好环境卫生整治，占道经营整治，“牛皮癣”整治，违法建筑、乱搭乱建整治，无牌无证、非法营运车辆整治，机动车、电动车乱停乱靠整治。通过开展双创工作，把人的素质提高起来，把垃圾装起来，把门前包起来，把环境绿起来。要加强城市整治和管理工作的力度，各职能部门要认真研究管理措施，文明执法，严格执法。临街门面的“门前三包”责任制各单位必须要落实，最起码门前卫生这一包要包下来，如果包不下来，发现三次要停水、停电、关店。
三、要进一步强化双创工作的落实
    抓双创工作关键是在落实。首先要理清工作思路抓落实。双创工作怎样去做，不需要很多的点子，只要管用就行。各机关单位务必要理清工作思路，把双创工作抓落实。其次是要明确责任抓落实。双创是一项任务，是一种自觉，是一种生活习惯，更是一项责任。《2008年泸溪县双创工作实施方案》对各单位的责任分解得很具体，请各单位对照要求明确责任抓落实。第三是要形成合力抓落实。众人划桨开大船，只有凝万众之心、聚全县之力，才能完成好这项工作。因此，我们要广泛开展宣传活动，用好舆论阵地，加大宣传力度、密度、深度，让人民群众明白什么是双创，双创工作的目标任务是什么，从而让双创家喻户晓，人人皆知。今年各单位都要围绕双创工作开展活动，要把所有人的热情、所有人的追求、所有人的智慧、所有人的力量，都汇集到双创实践中来，形成强大合力，推动双创工作。第四是要督促检查抓落实。一是党政监督。双创办一周一检查，一周一调研，一月一通报。领导小组每季研究一次工作，政府、县委常委一年研究两次。二是人大依法监督，一年组织二到三次。三是政协民主监督，一年组织二到三次。四是社会监督，不定期召开群众座谈会。五是舆论监督。督促检查抓落实就是突出全面问责制。县直单位要推行以工作告知制度为重点，规范管理、强化监督、全面问责为内容的服务型机关创建活动。规范管理就是要“四畅通”，24小时确保手机、座机有一机畅通，做到办事畅通、信访畅通、信息畅通。
同志们，创建国家卫生县城和最适宜人居城市，涉及面广，工作量大，任务重，困难多，压力大。要搞好双创工作必须认真研究，要研究为什么要开展双创工作和怎样开展双创工作。要明确责任，各机关单位要明确自己在双创工作中的责任，对照责任大力开展工作。要认真抓落实，抓落实是双创工作的关键。要通过三年的努力，使白沙成为人们向往的地方，群众生活更加富裕，人民安居乐业。

县长刘时进在全县双创工作动员大会上的讲话
（摘要）

   

    开展创建国家卫生县城和创建中国宜居城市是执政的需要。执政就是要让老百姓过上好日子，过上幸福的生活。更好的生活才会有更高的追求，双创工作就是为了让老百姓共享改革发展的成果，追求更美好的生活。城市干净卫生，最适宜人居，才能让老百姓安居乐业。生活在白沙县城的人能长寿，才能说明我们的宜居条件较好。开展创建国家卫生县城和创建中国宜居城市是群众的强烈愿望。政府执政要有一个好的环境，老百姓生活也要有一个好的环境。群众的心里是有杆秤，“滴水之恩，当涌泉相报”。今年，冰冻灾害期间县委、县政府帮助农民销售椪柑，为民办实事，赢得了广大群众的支持。双创工作也是为老百姓办实事、办好事，群众会积极支持和参与双创工作。开展创建国家卫生县城和创建中国宜居城市是发展的要求。发展不仅需要硬环境，也需要软环境。最近我们泸溪来了一批讲普通话和讲洋文的朋友，这是我们泸溪改革开放和发展的结果。5月15日，喜丰公司在我县庆典投产，来了很多外商，也说明我们的经济发展来势很好。州委、州政府对我县的新型工业化、椪柑产业化和城镇管理科学化也给予了高度评价。这都充分证明了我县的发展环境有了新的起色。开展创建国家卫生县城和创建中国宜居城市是我们自身的需要。县委、县政府每做出一项决定，采取一项措施，提出一项要求，有人认为我们是找事做、整大家。我们为谁搞双创工作？ 一是为了自己，二是为了子孙，三是是为了人民。在座大家是泸溪人，自己的环境自己要爱护，双创工作就是为自己做，“门前三包”就是各自打扫门前雪。我们讲可持续发展的核心就是为了子孙，我们在座的大多数人的子子孙孙，都还要在这里生存、发展，双创就是为了造福子孙，创造最适宜子孙生存发展的条件。很多在外工作的人士也多次表示，退休要回泸溪养老，说明大家看重泸溪的生态环境。为了泸溪的长远发展，以后杨柳溪的开发要推进生态社区建设，把杨柳溪建设成多功能的小区。我们曾经的口号：“人人为我，我为人人”，现在是人与人之间，人与自然之间相互索取，就是要保持良好的生存环境。
    怎样才能搞好双创工作？ 一要全民动员。今天下发的文件通知就是一次动员，方案就是动员令、宣言书。全民都要参与双创工作，双创工作要做到家喻户晓，老少皆知、个个明白、人人参与。二要从我做起。一般来讲，人往往是要求别人，放松自己，看不惯别人的时候多，而讲自己的少，镜子照别人多，照自己少。领导干部和广大公务员要先照自己，从我做起。三要真抓实干。首先要科学规划。城市基础设施建设要配套，规划要科学，我们白沙城的广场、宝塔、望江楼、公园等建设项目都要在科学规划的前提下搞好建设。其次是严管重罚。抓好城市的管理是做好双创工作的前提条件。从我县去年县城环境卫生综合整治的经验来看，管理就是要严管重罚。第三要追究责任。城市管理和双创的各项工作制度要落实，工作责任要落实。对不履行工作职责的，要执行责任追究制度。同时，希望对我们开展双创工作要将形式变为内容、申报变为实效、文字变为素质。形式变为内容就是要认真研究双创指标，把指标作为工作的内容；申报变为实效就是要通过三年的努力，使我们的城市建设和管理取得实效；文字变为素质就是要通过双创活动开展，不断提高市民的文明素质。

双创办近期工作要点

1、办第二期《双创简报》
2、对各机关单位、白沙镇、社区建立双创工作组织机构和宣传发动情况进行督查
3、对照双创标准，对白沙城区基础设施和城市管理进行调研
4、组织协调相关职能部门开展城市“三线”（即广播电视线、电话线和电力线）专项整治
5、邀请中国城市国际协会相关专家来县指导宜居城市创建工作
6、研究制定落实门前“三包”责任制管理补充规定。
7、对县直单位创建州、省级绿化园林式单位情况进行调研。
8、组织县直单位开展年度除“四害”工作。

双创三字经
（征求意见稿）

泸溪县，椪柑乡，白沙镇，氧吧城。
谋发展，向前行，知名度，须提升。
招商贸，引资金，环境好，影响深。
工业立，产业兴，既强县，又富民。
搞双创，立意新，宜居住，且卫生。
国家级，努力争，摘双星，靠众人。

驻白沙，各部门，办公事，便利民。
先告知，后实行，问责制，服务型。
四畅通，五到位，四公开，三文明。
重法治，倡廉政，人为本，暧民心。
院区内，创园林，花与木，处处新。
不种菜，不养禽，有垃圾，扫除勤。
牛皮癣，刮干净，抓三包，门前清。
建依法，搭依规，线有序，路灯明。
白沙人，新市民，好观念，重养成。
除陋习，爱卫生，有修养，讲文明。
衣冠整，面貌新，遵法纪，多善行。
孝父母，敬老人，爱童幼，和友邻。
室内外，常清扫，瓜果皮，不乱扔。
烟蒂灰，放灰缸，污浊物，不乱倾。
痰入盂，废入堆，便入厕，水入坑。
道旁树，不攀折，花草地，不踏行。
公共区，标志明，有规章，众人遵。
人行道，便行人，勿占用，不污损。
摆摊位，要严禁，设广告，须审批。
拉横幅，按规定，挂招牌，须齐整。
机动车，牌照明，遵规章，莫乱停。
过马路，要小心，斑马线，须看清。
十字路，勿直穿，保安全，绕道行。
凡车祸，必有因，不遵章，是祸根。
车限速，人慢行，稍不慎，祸事生。

众学生，学习勤，振中华，希望星。
爱家园，讲卫生，懂礼貌，更文明。
凡同学，要团结，凡老师，要尊敬。
不涂抹，不乱扔，不嬉闹，不高声。
勤洒扫，保洁净，好习惯，小养成。
校内外，一个样，都争当，环保星。

110， 为人民，责任重，必履行。
夜巡逻，昼出勤，尽心力，乐助人。
各单位，要配合，管理好，自家门。
门卫岗，执好勤，有疑点，盘问清。
众市民，要支持，有案情，早报警。
抓预防，一条心，争创建，平安城。

白沙城，摘双星，各行业，应力行。
建筑业，包工程，重安全，优环境。
器物料，摆齐整，运输车，冲干净。
施工地，围栏护，竣工后，场地清。
餐饮业，要卫生，常消毒，无蚊蝇。
桌与椅，抹干净，废餐纸，有篓存。
洗碗水，勤更换，勿乱泼，脏行人。
加工业，小作坊，不临街，静噪音。
废弃物，扫除清，无污染，少烟尘。
服务业，摊店柜，性相异，各特征。
共同点，是文明，爱城镇，讲卫生。
环卫工，扫除勤，垃圾堆，不烧焚。
车转运，无散漏，城市靓，空气新。
白沙好，风光美，山林秀，流水清。
双创建，重在行，同携手，指日成。
（双创三字经目前只是草稿，请县级领导、社会各界发表意见。修订完善后将印刷单行本发放城区各单位、社区、学校，联系电话：4261701）

申报国家卫生城市有哪些条件

创建国家卫生城市遵循自愿的原则。申报城市必须是省（自治区）级卫生城市（直辖市除外），且命名时间一年以上。同时，必须具备以下10个基本条件，方可向省、自治区爱卫会提出申请。10个基本条件是：
1.城市生活垃圾、粪便无害化处理率≥80%；
2.城市生活污水集中处理率≥60%；
3.建成区绿化覆盖率≥36%，绿地率≥31%，人均公共绿地面积≥7.5平方米；
4.全年API指数＜100的天数占全年天数比例≥70%；
5.鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准，另一项不超过国家标准的三倍；
6.有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件；
7.城市建成区无烟草广告；
8.近两年内未发生重大食品安全事故；
9.近两年内未发生甲、乙类传染病暴发疫情；
10.本市居民对卫生状况的满意率≥90%。

中国宜居城市是如何命名的

《宜居城市科学评价标准》是导向性的科学评价标准，不是强制性的行政技术标准。实行百分制，总分100分，宜居指数即累计得分≥80分且没有否定条件（1、社会矛盾突出，刑事案件发案率明显高于全国平均水平的。2、基尼系数大于0.6导致社会贫富两级严重分化的。3、近三年曾被国家环保局公布为年度“十大污染城市”的。4、区域淡水资源严重缺乏或生态环境严重恶化的）的城市，为“宜居城市”；60分≤宜居指数＜80分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有一项否定条件的城市，为“较宜居城市”；宜居指数即累计得分＜60分的城市，或宜居指数即累计得分≥80分但有二项以上否定条件的城市，或60分≤宜居指数＜80分但有一项否定条件的城市，为宜居预警城市。